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随着微利时代的到来，产业集群的生存环境发生变化，机会竞争还在向实力竞争转变。
关键词：产业集群 创新 动力机制 科学发展观
提高自主创新能力是产业集群竞争优势的重要源泉。随着微利时代的到来，产业集群的生存环境发生巨大变化，机会驱动创造财富的可能性越来越少，机会竞争正在向实力竞争转变。自主创新能力不强、体制机制障碍等，制约产业集群竞争力提高的瓶颈必须打破。
影响产业集群自主创新发展的现实障碍
文化观念障碍
目前，一些产业集群创新能力薄弱的一个原因就是缺乏创新文化的有效支撑。虽然我国传统文化中包含着许多合理的、鼓励创新的思想，但同时也形成了一些如“不求有功，但求无过”、“露头椽子先烂”等观念，这种文化观念导致整个社会缺乏鼓励创新的氛围，在这种保守的文化氛围中实施自主创新，或被枪打出头鸟而夭折，或失败于阻力重重的半途，或因缺乏协调合作而功亏一篑。受传统文化观念的困囿，经营者风险意识不强、创新意识薄弱，从而造成创新动力不足。许多产业集群中的企业文化是老板文化，过分强调员工的服从精神，不鼓励变革、不支持冒险、不容忍失败，企业管理经营者和企业员工在这样的文化氛围中，求稳怕变、行为保守，对外界变化反应迟缓，这也是产业集群创新能力不强的重要原因。
体制障碍
创新离不开良好的体制。目前，我国尚没有形成促进产业集群自主创新活动的良好的制度支撑，缺乏合理有效的科学的政绩考核体系，往往以GDP等经济指标为主要尺度，导致地方短期行为，难以形成激励自主创新的政策环境。
一是缺乏实现产、学、研相结合的制度安排。企业、高校、研究机构之间缺乏密切合作，没有形成合力。创新要素部门所有、创新资源分割、创新活动封闭、创新扩散薄弱则是问题之所在。
二是缺乏促进创新的投融资体制。金融资本和知识资本相对分离。同时，科研经费投入水平不足。我国目前的R&D 经费投入只占GDP 的1%，远远低于发达国家3～5%的水平，不能适应自主创新发展的需求。
三是政府职能转变的滞后。在我国，长期受计划经济体制的影响，国家科研机构科研经费占到总经费的55%左右，企业只占到30%左右，而发达国家仅有10%左右的经费给了政府科研机构，我国技术创新的主体角色错位，与西方发达国家形成鲜明对比。尤其由于产业集群中民营企业占有较大比重，真正能够得到科研经费支持的非常少。
利益障碍
对单个企业而言，创新是一种典型的具有外部经济性的行为，即在创新过程中，企业所得的收益小于整个社会所得的利益。因此，单个企业在某个区域的无机组合便很难产生一种创新的氛围，因为每个企业都不愿独立承担创新的成本而与其他企业分享创新的收益。在许多产业集群中，企业间的技术人员流动频繁，技术学习和转移的现象非常普遍，企业的知识产权也得不到合法保护，促使企业“不愿种花，只愿闻香”，模仿产品多，自主创新产品少，据统计，大中型企业的研发经费只占销售额的0.39%，即便高新技术企业也只占0.6%。
由于经济利益问题，导致企业研发费用投入不足，成为集群企业技术创新的软肋。
同时，由于我国劳动力成本低廉，广大中小企业的利润较低，仍处于生存状态，难存研发经费和能力，许多企业满足于贴牌生产或简单地引进、消化吸收国外技术，导致中国发明专利授权的3/4为外国人所拥有，本国居民仅拥有1/4。自主知识产权核心技术的缺失，使中国不少产业集群存在技术空心化的危险。目前，集群效应明显的广东省大部分集群仍属中低技术和传统生产，占据产业链的中低端部分，据统计，广东具有战略意义的精密仪器制造、医疗设备、重大工程机械等产品的关键部件80%依赖进口；重大装备制造业中70%的数控机床和石油化工设备、80%以上的集成电路芯片制造设备、100%的光纤制造设备为国外进口产品。作为全球最大的玩具生产基地，广东所生产的芭比玩具在美国市场卖9.9美元，自己仅得加工费0.35美元；作为信息产业大省，广东组装的电脑，只获得不到3%的利润，而拥有电脑芯片制造技术的国外公司，税后利润却高达20%。核心技术受制于人，附加值不高，国际竞争力不强。
促进产业集群自主创新发展的对策
树立创新观念，建设创新型文化，营造良好的集群创新氛围。要树立不以成败论英雄，能够容忍失败的观念来有效引导产业集群的创新发展。引导企业树立合作创新的氛围，形成一种以互信为基础的集群创新文化，使得群内企业不仅可以以非契约的形式开展交易，而且能在一种信赖的气氛中交流和分享技术，建设对联合技术创新一种良好的创新氛围。
比如硅谷的独特创新文化孕育着持续创新的动力，硅谷的文化可以归纳为：变化与创新。那里的技术、产品、市场等变化快，信息传递速度快，雇员流动频繁。正是在这种变化的环境中培育了硅谷人迅速决断、迅速行动的创新精神。硅谷的合作思想以及可以迅速筹集的财力、人力、物力，使得硅谷人抵不住创新的诱惑。在硅谷，企业有条件贴近最精明的顾客，获取最新的信息，掌握最先进的技术，获取专业化的供应商，以及最迅速地得到风险基金的融资。带来了成功，而成功又拉动了创新，这是一个良性循环。
尽快建立健全鼓励产业集群自主创新的政策体系。地方政府需改变绩效评价机制，支持自主创新所需的技术研发，为创新提供资金支持，激发集群企业的创新热情。如美国联邦政府每年给硅谷几十亿的美元的军事和空间方面的基本合同采购金额，极大地激发了硅谷企业在国防电子和航空技术上的创新热情。
地方政府应健全政策体系，推动产业集群的自主创新。一是减免对创新行为的税收，制定优惠的财税政策。对企业研发投入允许以较大比例直接抵扣税收；对社会力量资助科研机构和高校的研发经费，也可享受一定的税收优惠。实施金融扶持政策。扩大科技信贷投入。完善中小型科技企业的贷款担保体系，发展风险投资公司和风险投资基金，引导风险资本和证券市场向科技开发产业投资。
加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。创新的主体是企业，应将确立和形成企业技术创新的主体地位作为自主创新的突破口，把企业的技术需求作为各类科技计划项目的主要来源，使企业成为新技术的主要创造者，科技成果的吸纳者，创新人才和创新资金的投入者，知识产权和核心技术的拥有者，产业发展先导技术的引领者。
建立产学研相结合的技术创新体系，要探索多种合作形式。通过共同研究、科研器材的共同使用、关键技术信息的服务等形式，建立以实现共享为核心的合作机制。鼓励有条件的高校、科研院所和企业联合建立技术中心、中试基地，或通过联营、投资、参股等多种方式实现与企业的联合，增强企业的技术创新能力。
完善法律体系，实施知识产权战略。国家应建立明晰的产权制度，尊重和保护知识产权。在美国“凡是太阳底下的新东西都可以申请专利”，这使得发明创造的个人和企业能够最大限度地保护自己的权益，更愿意以最大的投入从事科技创新。引导产业集群中的企业、科研院所和高校采取有效措施，切实保护自己的知识产权，充分尊重他人的知识产权，增强创新精神和创造活力。通过建立日常监督和重点检查相结合的机制，加强对知识产权的保护力度，及时有效地处理知识产权侵权和纠纷案件。
（作者单位：山东理工大学管理学院）
关键词：产业集群 创新 动力机制 科学发展观
提高自主创新能力是产业集群竞争优势的重要源泉。随着微利时代的到来，产业集群的生存环境发生巨大变化，机会驱动创造财富的可能性越来越少，机会竞争正在向实力竞争转变。自主创新能力不强、体制机制障碍等，制约产业集群竞争力提高的瓶颈必须打破。
影响产业集群自主创新发展的现实障碍
文化观念障碍
目前，一些产业集群创新能力薄弱的一个原因就是缺乏创新文化的有效支撑。虽然我国传统文化中包含着许多合理的、鼓励创新的思想，但同时也形成了一些如“不求有功，但求无过”、“露头椽子先烂”等观念，这种文化观念导致整个社会缺乏鼓励创新的氛围，在这种保守的文化氛围中实施自主创新，或被枪打出头鸟而夭折，或失败于阻力重重的半途，或因缺乏协调合作而功亏一篑。受传统文化观念的困囿，经营者风险意识不强、创新意识薄弱，从而造成创新动力不足。许多产业集群中的企业文化是老板文化，过分强调员工的服从精神，不鼓励变革、不支持冒险、不容忍失败，企业管理经营者和企业员工在这样的文化氛围中，求稳怕变、行为保守，对外界变化反应迟缓，这也是产业集群创新能力不强的重要原因。
体制障碍
创新离不开良好的体制。目前，我国尚没有形成促进产业集群自主创新活动的良好的制度支撑，缺乏合理有效的科学的政绩考核体系，往往以GDP等经济指标为主要尺度，导致地方短期行为，难以形成激励自主创新的政策环境。
一是缺乏实现产、学、研相结合的制度安排。企业、高校、研究机构之间缺乏密切合作，没有形成合力。创新要素部门所有、创新资源分割、创新活动封闭、创新扩散薄弱则是问题之所在。
二是缺乏促进创新的投融资体制。金融资本和知识资本相对分离。同时，科研经费投入水平不足。我国目前的R&D 经费投入只占GDP 的1%，远远低于发达国家3～5%的水平，不能适应自主创新发展的需求。
三是政府职能转变的滞后。在我国，长期受计划经济体制的影响，国家科研机构科研经费占到总经费的55%左右，企业只占到30%左右，而发达国家仅有10%左右的经费给了政府科研机构，我国技术创新的主体角色错位，与西方发达国家形成鲜明对比。尤其由于产业集群中民营企业占有较大比重，真正能够得到科研经费支持的非常少。
利益障碍
对单个企业而言，创新是一种典型的具有外部经济性的行为，即在创新过程中，企业所得的收益小于整个社会所得的利益。因此，单个企业在某个区域的无机组合便很难产生一种创新的氛围，因为每个企业都不愿独立承担创新的成本而与其他企业分享创新的收益。在许多产业集群中，企业间的技术人员流动频繁，技术学习和转移的现象非常普遍，企业的知识产权也得不到合法保护，促使企业“不愿种花，只愿闻香”，模仿产品多，自主创新产品少，据统计，大中型企业的研发经费只占销售额的0.39%，即便高新技术企业也只占0.6%。
由于经济利益问题，导致企业研发费用投入不足，成为集群企业技术创新的软肋。
同时，由于我国劳动力成本低廉，广大中小企业的利润较低，仍处于生存状态，难存研发经费和能力，许多企业满足于贴牌生产或简单地引进、消化吸收国外技术，导致中国发明专利授权的3/4为外国人所拥有，本国居民仅拥有1/4。自主知识产权核心技术的缺失，使中国不少产业集群存在技术空心化的危险。目前，集群效应明显的广东省大部分集群仍属中低技术和传统生产，占据产业链的中低端部分，据统计，广东具有战略意义的精密仪器制造、医疗设备、重大工程机械等产品的关键部件80%依赖进口；重大装备制造业中70%的数控机床和石油化工设备、80%以上的集成电路芯片制造设备、100%的光纤制造设备为国外进口产品。作为全球最大的玩具生产基地，广东所生产的芭比玩具在美国市场卖9.9美元，自己仅得加工费0.35美元；作为信息产业大省，广东组装的电脑，只获得不到3%的利润，而拥有电脑芯片制造技术的国外公司，税后利润却高达20%。核心技术受制于人，附加值不高，国际竞争力不强。
促进产业集群自主创新发展的对策
树立创新观念，建设创新型文化，营造良好的集群创新氛围。要树立不以成败论英雄，能够容忍失败的观念来有效引导产业集群的创新发展。引导企业树立合作创新的氛围，形成一种以互信为基础的集群创新文化，使得群内企业不仅可以以非契约的形式开展交易，而且能在一种信赖的气氛中交流和分享技术，建设对联合技术创新一种良好的创新氛围。
比如硅谷的独特创新文化孕育着持续创新的动力，硅谷的文化可以归纳为：变化与创新。那里的技术、产品、市场等变化快，信息传递速度快，雇员流动频繁。正是在这种变化的环境中培育了硅谷人迅速决断、迅速行动的创新精神。硅谷的合作思想以及可以迅速筹集的财力、人力、物力，使得硅谷人抵不住创新的诱惑。在硅谷，企业有条件贴近最精明的顾客，获取最新的信息，掌握最先进的技术，获取专业化的供应商，以及最迅速地得到风险基金的融资。带来了成功，而成功又拉动了创新，这是一个良性循环。
尽快建立健全鼓励产业集群自主创新的政策体系。地方政府需改变绩效评价机制，支持自主创新所需的技术研发，为创新提供资金支持，激发集群企业的创新热情。如美国联邦政府每年给硅谷几十亿的美元的军事和空间方面的基本合同采购金额，极大地激发了硅谷企业在国防电子和航空技术上的创新热情。
地方政府应健全政策体系，推动产业集群的自主创新。一是减免对创新行为的税收，制定优惠的财税政策。对企业研发投入允许以较大比例直接抵扣税收；对社会力量资助科研机构和高校的研发经费，也可享受一定的税收优惠。实施金融扶持政策。扩大科技信贷投入。完善中小型科技企业的贷款担保体系，发展风险投资公司和风险投资基金，引导风险资本和证券市场向科技开发产业投资。
加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。创新的主体是企业，应将确立和形成企业技术创新的主体地位作为自主创新的突破口，把企业的技术需求作为各类科技计划项目的主要来源，使企业成为新技术的主要创造者，科技成果的吸纳者，创新人才和创新资金的投入者，知识产权和核心技术的拥有者，产业发展先导技术的引领者。
建立产学研相结合的技术创新体系，要探索多种合作形式。通过共同研究、科研器材的共同使用、关键技术信息的服务等形式，建立以实现共享为核心的合作机制。鼓励有条件的高校、科研院所和企业联合建立技术中心、中试基地，或通过联营、投资、参股等多种方式实现与企业的联合，增强企业的技术创新能力。
完善法律体系，实施知识产权战略。国家应建立明晰的产权制度，尊重和保护知识产权。在美国“凡是太阳底下的新东西都可以申请专利”，这使得发明创造的个人和企业能够最大限度地保护自己的权益，更愿意以最大的投入从事科技创新。引导产业集群中的企业、科研院所和高校采取有效措施，切实保护自己的知识产权，充分尊重他人的知识产权，增强创新精神和创造活力。通过建立日常监督和重点检查相结合的机制，加强对知识产权的保护力度，及时有效地处理知识产权侵权和纠纷案件。
（作者单位：山东理工大学管理学院）