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据劳动和社会保障部的统计，近几年来，我国劳动争议特别是集体劳动争议以每年30%的速度递增，1995年至2006年的12年间，劳动争议案件数量增加13.5倍，其中集体劳动争议案件数量增加5.4倍。劳动纠纷呈多发态势且由温和型、个案型向群体型、突发型转变，并已成为影响我国构建和谐社会的主要因素。由此可见，在解决当前影响社会和谐发展的矛盾和问题时，需要采取对应的立法措施，化解劳资冲突，构建和谐劳动关系。
劳资矛盾日益尖锐?
劳资关系紧张，早已有之。周扒皮半夜鸡叫，催长工早出工，长工联合起来，与其斗智斗力的故事，其实折射出劳动者与资方之间的利益冲突与矛盾。
这是一个没有鲜花与新衣，也是一个没有糖果与喜悦的新春：
透过破碎的窗口吹进的寒风，抒发着无限的哀思——这就是26名贵州民工的春节。去年农历廿九日凌晨，一名来自贵州年仅21岁的农民工余照专倒在了血泊中。在欠薪清算会上，因不满包工头拖欠工资提出抗议，被包工头手下一名施工员用弹簧刀刺死。（2005年2月16日《南方都市报》）
这是起因讨薪水而酿成的举国震惊的特大血案：
2006年，因为讨要5000元的欠薪，继而与工地人员发生冲突，来自甘肃只有小学文化的27岁农民王斌余杀了四人，重伤一人。其实王斌余与4个被害人平日关系还不错，而且被害的吴华、苏香兰及苏志刚，同样是被工头吴新国拖欠了工钱的农民工。
这又是一起针对记者的“3000万元”天价索赔案：
《第一财经日报》发表了由记者王佑采写的文章——《富士康员工:机器罚你站12小时》，以一名富士康普通员工的口述实录形式，揭示了长期以来该集团在深圳代工厂所雇佣的20万员工中间，普遍存在的超时加班及公司工资等管理制度存在一定弊端等问题。巧合的是，就在6月14日，各大网站转载了英国《星期日邮报》的文章《苹果中国代工厂探秘:女工日工作15小时月薪300》，文章就是以富士康为背景。很多网站把两篇文章一起做了专题，更有网站把富士康称为“血汗工厂”。
富士康认为报道不实，侵害其名誉权，起诉王佑和《第一财经日报》编委翁宝，索赔3000万，其中王佑2000万，翁宝1000万，并提出财产保全请求，法院查封了两人的房产、汽车和存款。
据了解，这是目前中国内地向媒体索赔金额最大的名誉侵权案，也是首例越过报社直接向记者起诉并查封记者私有财产的案件。虽然，此事以双方的和解告终，但是暴露出来的资方的“实力”和“霸气”。
规避法律的突击裁员
新《劳动合同法》今年元旦正式实施，然而，为规避该法，去年下半年，劝说辞退、逆向派遣、大量裁员的企业“风起云涌”，首当其冲的有中央电视台大规模清退“临时工”，人数达1800人之多。
深圳任职多年的代课教师大量被辞退；
中石化河南分公司将旗下郑州石油总公司144名员工全部转为“劳务工”；
泸州老窖股份有限公司销售公司北京片区要求80多名员工以“个人原因”辞职，并告知员工们大多数人可以在元旦前拿到新合同。
此外，沃尔玛中国公司、中国联通、家乐福中国、LG、三星电子等均被报道有类似的行为。
劳资矛盾已经成为中国市场经济中主要的矛盾，劳动者的权利却一直被忽视。2005年全国人大常委会的一次劳动法执法检查显示，中小型企业和非公有制企业的劳动合同签订率不到20%，个体经济组织的签订率更低；调查还显示，60%以上的用人单位与劳动者签订的劳动合同是短期合同，大多是一年一签，有的甚至一年几签。近几年来，福建、广东、浙江等沿海发达地区相继出现了民工短缺现象，仅珠三角地区就缺工200万。如此大量的劳动力缺口，一方面与劳动力的季节性流动有关，另一方面也不无劳资冲突，关系紧张的因素。
为“劳动争议”植入法治的基因
一个小小的创新，赢得了众人的赞成与喝彩。
2005年6月，山东省广饶县劳动争议仲裁开始推行“一步到庭”——召集申诉人、被诉人当庭举证，当庭质证，当庭调解，当庭裁决，加快了劳动争议的处理进程。一起伤残补偿案件，仅用了半天时间就裁决了，而且双方当事人对结果都表示满意。
然而，司法创新的背景，却难以掩盖“劳动争议”愈演愈烈的局面。
自1987年恢复劳动争议仲裁制度以来，随着企业劳动争议处理条例和劳动法的相继颁布实施，形成了以协商、调解、仲裁、诉讼为主要环节的劳动争议处理制度。但是，面对当前复杂、多样的劳动关系变化态势，劳动关系双方当事人矛盾纠纷不断增多，劳动争议案件数量持续增长、案情日益复杂，现行劳动争议处理制度中，处理劳动争议耗时长、力量不足、申请仲裁时效过短等问题，已经不能适应形势发展的需要。
劳动争议案件相对经济案件而言，标的小，当事人都希望尽快处理。在劳动争议案件中，绝大部分是劳动者告企业，是一场弱者与强者的对峙。而法律是弱者用来保护自身权益的最后一道防线，可是按我国劳动法规定，劳动争议要经过“一裁两审”，比一般诉讼程序多了一个仲裁程序。即劳动争议案件必须先经过仲裁程序，才能进入诉讼程序。
按我国劳动法的规定，仲裁裁决一般应当在收到仲裁申请的60日内做出，所以还得受60天仲裁时效的限制。这些工人本来就只有零星的生活费，要耗时60天，他们靠什么来维持生活呢？现实生活中，多数情况是，当事人不堪时间和金钱的重负，干脆不打官司。
必须设置一个相对公平的劳资纠纷解决的法律平台，辅以更加公平有效的程序，从而更好地维护劳动者的权益，促进劳动关系的和谐。
《劳动争议调解仲裁法》与先前通过的《劳动合同法》和《就业促进法》立法主旨一致，成为劳动法律体系的“保底工程”。
针对当前中国劳动争议处理工作实践中的主要问题，劳动争议调解仲裁法对劳动争议调解、仲裁制度作了进一步的完善和规范。比如，采取了上面所述山东省广饶县劳动争议仲裁推行的“一步到庭”制度，规定了部分案件实行有条件的“一裁终局”，即对因追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议，以及因执行国家劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议等案件的裁决，在劳动者在法定期限内不向法院提起诉讼、用人单位向法院提起撤销仲裁裁决的申请被驳回的情况下，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力。
针对原有的劳动争议仲裁时效期间过短的问题，新的法律延长了申请劳动争议仲裁时效期间，劳动争议调解仲裁法将申请仲裁的时效期间延长为一年。为了节约资源，劳动争议仲裁审理期限进一步缩短。根据现行规定，仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出；如案情复杂确需延期的，经法定程序批准可适当延期，但延期不得超过三十日。
为提高效率，劳动争议调解仲裁法缩短了仲裁审理时限，规定应当自受理仲裁申请之日起四十五日内结束；延期不得超过十五日。劳动争议调解仲裁法还规定，劳动争议仲裁不收费，劳动争议仲裁委员会经费由财政予以保障，减轻了当事人经济负担。
从诉讼的公平性看，举证责任的分配更加合理。劳动争议调解仲裁法规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。考虑到用人单位掌握和管理着劳动者的档案等材料，又特别规定：与争议事项有关的证据属用人单位掌握管理的，用人单位应当提供，不提供的应承担不利后果。
据《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006年至2010年）》表明，“十五”时期，劳动关系调整机制初步形成。劳动争议处理工作得到加强，劳动争议结案率保持在90%以上。
对于构建和谐劳动保障关系，这是一个良性的讯号。■
编辑：靳伟华 盛汉卿
劳资矛盾日益尖锐?
劳资关系紧张，早已有之。周扒皮半夜鸡叫，催长工早出工，长工联合起来，与其斗智斗力的故事，其实折射出劳动者与资方之间的利益冲突与矛盾。
这是一个没有鲜花与新衣，也是一个没有糖果与喜悦的新春：
透过破碎的窗口吹进的寒风，抒发着无限的哀思——这就是26名贵州民工的春节。去年农历廿九日凌晨，一名来自贵州年仅21岁的农民工余照专倒在了血泊中。在欠薪清算会上，因不满包工头拖欠工资提出抗议，被包工头手下一名施工员用弹簧刀刺死。（2005年2月16日《南方都市报》）
这是起因讨薪水而酿成的举国震惊的特大血案：
2006年，因为讨要5000元的欠薪，继而与工地人员发生冲突，来自甘肃只有小学文化的27岁农民王斌余杀了四人，重伤一人。其实王斌余与4个被害人平日关系还不错，而且被害的吴华、苏香兰及苏志刚，同样是被工头吴新国拖欠了工钱的农民工。
这又是一起针对记者的“3000万元”天价索赔案：
《第一财经日报》发表了由记者王佑采写的文章——《富士康员工:机器罚你站12小时》，以一名富士康普通员工的口述实录形式，揭示了长期以来该集团在深圳代工厂所雇佣的20万员工中间，普遍存在的超时加班及公司工资等管理制度存在一定弊端等问题。巧合的是，就在6月14日，各大网站转载了英国《星期日邮报》的文章《苹果中国代工厂探秘:女工日工作15小时月薪300》，文章就是以富士康为背景。很多网站把两篇文章一起做了专题，更有网站把富士康称为“血汗工厂”。
富士康认为报道不实，侵害其名誉权，起诉王佑和《第一财经日报》编委翁宝，索赔3000万，其中王佑2000万，翁宝1000万，并提出财产保全请求，法院查封了两人的房产、汽车和存款。
据了解，这是目前中国内地向媒体索赔金额最大的名誉侵权案，也是首例越过报社直接向记者起诉并查封记者私有财产的案件。虽然，此事以双方的和解告终，但是暴露出来的资方的“实力”和“霸气”。
规避法律的突击裁员
新《劳动合同法》今年元旦正式实施，然而，为规避该法，去年下半年，劝说辞退、逆向派遣、大量裁员的企业“风起云涌”，首当其冲的有中央电视台大规模清退“临时工”，人数达1800人之多。
深圳任职多年的代课教师大量被辞退；
中石化河南分公司将旗下郑州石油总公司144名员工全部转为“劳务工”；
泸州老窖股份有限公司销售公司北京片区要求80多名员工以“个人原因”辞职，并告知员工们大多数人可以在元旦前拿到新合同。
此外，沃尔玛中国公司、中国联通、家乐福中国、LG、三星电子等均被报道有类似的行为。
劳资矛盾已经成为中国市场经济中主要的矛盾，劳动者的权利却一直被忽视。2005年全国人大常委会的一次劳动法执法检查显示，中小型企业和非公有制企业的劳动合同签订率不到20%，个体经济组织的签订率更低；调查还显示，60%以上的用人单位与劳动者签订的劳动合同是短期合同，大多是一年一签，有的甚至一年几签。近几年来，福建、广东、浙江等沿海发达地区相继出现了民工短缺现象，仅珠三角地区就缺工200万。如此大量的劳动力缺口，一方面与劳动力的季节性流动有关，另一方面也不无劳资冲突，关系紧张的因素。
为“劳动争议”植入法治的基因
一个小小的创新，赢得了众人的赞成与喝彩。
2005年6月，山东省广饶县劳动争议仲裁开始推行“一步到庭”——召集申诉人、被诉人当庭举证，当庭质证，当庭调解，当庭裁决，加快了劳动争议的处理进程。一起伤残补偿案件，仅用了半天时间就裁决了，而且双方当事人对结果都表示满意。
然而，司法创新的背景，却难以掩盖“劳动争议”愈演愈烈的局面。
自1987年恢复劳动争议仲裁制度以来，随着企业劳动争议处理条例和劳动法的相继颁布实施，形成了以协商、调解、仲裁、诉讼为主要环节的劳动争议处理制度。但是，面对当前复杂、多样的劳动关系变化态势，劳动关系双方当事人矛盾纠纷不断增多，劳动争议案件数量持续增长、案情日益复杂，现行劳动争议处理制度中，处理劳动争议耗时长、力量不足、申请仲裁时效过短等问题，已经不能适应形势发展的需要。
劳动争议案件相对经济案件而言，标的小，当事人都希望尽快处理。在劳动争议案件中，绝大部分是劳动者告企业，是一场弱者与强者的对峙。而法律是弱者用来保护自身权益的最后一道防线，可是按我国劳动法规定，劳动争议要经过“一裁两审”，比一般诉讼程序多了一个仲裁程序。即劳动争议案件必须先经过仲裁程序，才能进入诉讼程序。
按我国劳动法的规定，仲裁裁决一般应当在收到仲裁申请的60日内做出，所以还得受60天仲裁时效的限制。这些工人本来就只有零星的生活费，要耗时60天，他们靠什么来维持生活呢？现实生活中，多数情况是，当事人不堪时间和金钱的重负，干脆不打官司。
必须设置一个相对公平的劳资纠纷解决的法律平台，辅以更加公平有效的程序，从而更好地维护劳动者的权益，促进劳动关系的和谐。
《劳动争议调解仲裁法》与先前通过的《劳动合同法》和《就业促进法》立法主旨一致，成为劳动法律体系的“保底工程”。
针对当前中国劳动争议处理工作实践中的主要问题，劳动争议调解仲裁法对劳动争议调解、仲裁制度作了进一步的完善和规范。比如，采取了上面所述山东省广饶县劳动争议仲裁推行的“一步到庭”制度，规定了部分案件实行有条件的“一裁终局”，即对因追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议，以及因执行国家劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议等案件的裁决，在劳动者在法定期限内不向法院提起诉讼、用人单位向法院提起撤销仲裁裁决的申请被驳回的情况下，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力。
针对原有的劳动争议仲裁时效期间过短的问题，新的法律延长了申请劳动争议仲裁时效期间，劳动争议调解仲裁法将申请仲裁的时效期间延长为一年。为了节约资源，劳动争议仲裁审理期限进一步缩短。根据现行规定，仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出；如案情复杂确需延期的，经法定程序批准可适当延期，但延期不得超过三十日。
为提高效率，劳动争议调解仲裁法缩短了仲裁审理时限，规定应当自受理仲裁申请之日起四十五日内结束；延期不得超过十五日。劳动争议调解仲裁法还规定，劳动争议仲裁不收费，劳动争议仲裁委员会经费由财政予以保障，减轻了当事人经济负担。
从诉讼的公平性看，举证责任的分配更加合理。劳动争议调解仲裁法规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。考虑到用人单位掌握和管理着劳动者的档案等材料，又特别规定：与争议事项有关的证据属用人单位掌握管理的，用人单位应当提供，不提供的应承担不利后果。
据《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006年至2010年）》表明，“十五”时期，劳动关系调整机制初步形成。劳动争议处理工作得到加强，劳动争议结案率保持在90%以上。
对于构建和谐劳动保障关系，这是一个良性的讯号。■
编辑：靳伟华 盛汉卿