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摘要 新中国成立60多年来，党和国家始终把反腐倡廉建设作为一项重大的政治任务来抓，探索出一条有效的开展反腐倡廉工作的路子，形成了重要的理论成果，为我国的政治、经济、文化、社会的全面可持续性发展注入不竭动力。
关键词 反腐倡廉建设 反腐倡廉理论
中图分类号：D630.9 文献标识码：A
新中国成立60多年来的历史，也是一部反腐倡廉史，一部中国共产党领导全国人民同腐败分子作坚决斗争的历史。60多年来，我们党坚持反腐倡廉常抓不懈，积累了丰富的经验，反腐倡廉理论在实践中不断创新，这种创新引领着作为我党重要组成部分的反腐倡廉建设逐步走向成熟，为我国的经济、政治、文化、社会的全面协调可持续性发展注入了不竭动力。
一、以毛泽东为核心的第一代领导集体的反腐倡廉理论体系
当中国民主革命胜利的曙光刚刚露出地平线的时候，作为伟大的战略家，毛泽东就已经在思考执政后如何加强自身建设、经受执政考验，防止腐化变质，跳出“兴勃亡忽”的所谓“历史周期律”问题。1949年3月5日，中共七届二中全会召开，在会上，毛泽东高瞻远瞩地指出：“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。因为胜利，人民感谢我们，资产阶级也会出来捧场。敌人的武力是不能征服我们的，这点已经得到证明了。资产阶级的捧场则可能征服我们队伍中的意志薄弱者。可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。” 在离开西柏坡前往北京途中，毛泽东意味深长地将这一行程喻之为“进京赶考”。面对历史地位、中心任务、工作环境、生活条件都即将发生变化的新形势，怀抱着“向人民交出完美答卷”的愿望，毛泽东率领全党拉开了执政初期党风廉政建设的大幕。他亲自发动和领导了“三反”、“五反”运动，提出了群众监督、民主治腐等思想，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争具有深远的指导意义。在当时特定的背景下，毛泽东侧重于从主观思想意识方面探寻腐败的根源，认为党内的腐败现象是各种非无产阶级思想特别是剥削阶级腐朽思想的侵蚀造成的。因此，他提出党内不正之风和腐败现象主要是“反动统治阶级对待人民的反动作风的残余在我们党和政府内的反映” ，是剥削阶级思想作风和剥削制度的产物。这样的分析虽然有其合理性，但对产生腐败现象的经济根源和社会根源是什么，它与组织体制有着什么样的关系等问题，囿于历史的局限性，当时没有也不能做出准确的回答。因此，在建国初的十几年中，我党的党风廉政建设主要基于“赶考信念”，着重从思想意识层面剖析党风不正和腐败现象的根源。
二、以邓小平为核心的第一代领导集体的反腐倡廉理论体系
改革开放后，我们党对腐败危害的清醒认识一如既往。邓小平一直强调要“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，”越是集中精力发展经济，越是加快改革开放步伐，就越要加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，以保证社会主义现代化建设的健康发展。1978年以后，我国开始实现从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转变。面对新的形势，邓小平同志在继承毛泽东思想的基础上，对反腐败与阶级斗争、反腐败与经济建设之间的关系做了创新性的解读，明确要求，反腐倡廉建设必须服从服务于“经济建设”这个全党全国工作的中心。“围绕经济建设反腐败”模式的提出，使反腐倡廉建设的指导思想发生了重大转变。从此，我们不再把经济发展与反腐败对立起来，而是把反腐败的过程看作是伴随经济高速发展、社会全面进步的同一个过程。改革开放后，邓小平深刻地意识到，必须从制度、机制、体制上寻找腐败现象的成因。他指出：“从党和国家的领导制度、干部制度来说，主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。” 这些论述反复指出腐败与特权的关系，揭示出权力失去制约就会导致它的滥用，导致干部的腐败行为。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”从制度、机制、体制上分析党内不正之风和腐败现象的成因是我党党风廉政建设的重要创新。邓小平同志总结了新中国成立以来党风廉政建设和反腐败斗争方面的经验教训，在领导中国特色社会主义建设的伟大实践中，对党风廉政建设、反腐败斗争作了精辟、系统的论述，提出了两手抓两手都要硬，反腐败贯穿改革开放全过程，反腐败充分依靠群众但不搞群众运动，反腐败要靠教育更要靠法制，强化党内监督，党要管党、从严治党等一系列重要思想，初步构建了有中国特色的反腐倡廉理论框架，是对马列主义、毛泽东思想的继承和发展。
三、以江泽民为核心的党的第三代领导集体的理论体系
江泽民成为党的第三代中央领导集体的核心后，继承和发展了毛泽东、邓小平的反腐倡廉思想，并与时俱进，不断创新。他说：“按照‘三个代表’的要求抓党的建设，同新时期党的建设新的伟大工程的总目标、总要求是一致的。推进党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设，都应贯穿‘三个代表’要求。各级党委要全面贯彻党的十五大关于党的建设的总体部署，抓住用邓小平理论武装全党这个根本，围绕不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防變和抵御风险的能力这两大历史性课题，全面推进党建工作。” 江泽民还发展性的从思想、经济、历史、国际根源分析腐败现象，阐明腐败现象是多种因素综合作用的结果，同时也强调制度因素是决定性因素，指出必须加快经济体制、政治体制改革步伐，才能消除腐败产生的经济土壤和体制土壤，形成反腐倡廉的社会环境和制度体系，解决和防止体制性腐败，把反腐倡廉同加强思想政治工作结合起来，他说：“要教育党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，尤其要防止和克服拜金主义、享乐主义、极端个人主义，努力增强抵御各种腐朽思想和生活方式侵蚀的能力。拒腐防变的思想长城越坚固，就越能自觉接受党组织的监督，也就越能经得起权力、金钱、美色的考验。” 以江泽民为核心的党的第三代领导集体，揭示了在深化改革开放、大力发展社会主义市场经济的新的历史时期，全面加强党的建设，推进反腐倡廉的内在规律和特点，做出了反对腐败是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争的重大论断，提出了治国必先治党、治党务必从严，反腐败斗争要服从服务于改革、发展和稳定大局，找到了一条适合中国国情的有效开展反腐败的路子，初步形成了我们党反腐倡廉的思想理论体系。 四、以胡锦涛为核心的党中央反腐倡廉理论体系
党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，继续坚持把反腐倡廉纳入党建工作的总体布局中去。我党率领全国各族人民踏上全面推进社会主义经济建设、政治建文化建设、社会建设以及生态文明建设的“科学发展”历史新征程，反腐倡廉建设必须为“科学发展”服务。要服务好科学发展，首先要坚持用“以人为本”的思想来把握反腐倡廉建设的内涵与特征，以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发，不断满足人民群众日益增长的物资和文化需求，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益；要保持反腐倡廉建设的全面性，既要在内容、载体和机制上不断创新，使之保持旺盛的生命力，又要全面规划、统筹兼顾、科学安排、全面推进；坚持反腐倡廉建设的协调性，内容要全，机制要新，途径要多，覆盖面要广，使反腐倡廉建设形神兼备，全面渗透；坚持反腐倡廉建设的可持续性，常抓不懈，不断探索，逐步推进。2003年2月19日，胡锦涛在中纪委第二次全会上指出：“党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。继续坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻‘三个代表’重要思想、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是建设社会主义政治文明的重要任务，是加强党的执政能力建设的重要内容。” 以胡锦涛为总书记的党中央提出了反腐倡廉必须围绕发展这个我党执政兴国的第一要务，坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风；坚持惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动反腐倡廉理论和实践的创新等思想，推动反腐倡廉建设深入发展。在党的十七大报告中，胡锦涛还从事关党和国家全局的高度，要求全党“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，首次把反腐倡廉定位为“建设”，与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设共同构成党的建设的“五位一体”新布局，使“反腐倡廉建设”成为党的建设新的伟大工程的重要组成部分。提出加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是我们党深刻总结60多年来的反腐倡廉实践经验，准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是我们党和国家反腐倡廉由被动到主动、由自发到自觉的必然成果，标志着中国特色反腐倡廉理论（内容包括指导思想、战略方针、目标任务、基本要求、总体布局、依靠力量、领导体制和工作机制等等）已形成，标志着我们已经逐步走出了一条有中国特色的反腐倡廉路子。
总之，在60多年的实践中，尤其是在改革開放和发展社会主义市场经济的条件下，我们党以邓小平、江泽民、胡锦涛为核心的几代中央领导集体都紧紧抓住反腐倡廉这道防线不放松，坚持把反腐倡廉建设同党的建设、改革开放和社会主义现代化建设紧密结合起来，在创立中国特色社会主义理论体系的同时，用不断发展着的马克思主义理论为指导，运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决党风廉政建设及反腐败斗争中遇到的各种新情况、新问题，也创立了具有中国特色的以教育、制度、监督三者相统一为特色的反腐倡廉理论，并在这一理论指导下不断推进反腐倡廉建设，从而创新了反腐倡廉的理论体系，大大丰富和充实了党风廉政建设的内容，对于增强反腐倡廉建设的科学性、预见性，有效地克服腐败现象，巩固党的执政地位，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进具有十分重要的意义。
（作者：菏泽市委党校副教授）
注释：
毛泽东选集：第四卷.人民出版社，1991：1438-1439.
毛泽东选集：第五卷.人民出版社，1980：73.
邓小平文选：第二卷.人民出版社，1994：327.
江泽民文选：第三卷.人民出版社，2006：15.
江泽民论有中国特色社会主义：专题摘编.中央文献出版社，2002：613.
胡锦涛在中央纪委第二次全会上发表重要讲话.人民日报，2003-02-20（1）.
关键词 反腐倡廉建设 反腐倡廉理论
中图分类号：D630.9 文献标识码：A
新中国成立60多年来的历史，也是一部反腐倡廉史，一部中国共产党领导全国人民同腐败分子作坚决斗争的历史。60多年来，我们党坚持反腐倡廉常抓不懈，积累了丰富的经验，反腐倡廉理论在实践中不断创新，这种创新引领着作为我党重要组成部分的反腐倡廉建设逐步走向成熟，为我国的经济、政治、文化、社会的全面协调可持续性发展注入了不竭动力。
一、以毛泽东为核心的第一代领导集体的反腐倡廉理论体系
当中国民主革命胜利的曙光刚刚露出地平线的时候，作为伟大的战略家，毛泽东就已经在思考执政后如何加强自身建设、经受执政考验，防止腐化变质，跳出“兴勃亡忽”的所谓“历史周期律”问题。1949年3月5日，中共七届二中全会召开，在会上，毛泽东高瞻远瞩地指出：“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。因为胜利，人民感谢我们，资产阶级也会出来捧场。敌人的武力是不能征服我们的，这点已经得到证明了。资产阶级的捧场则可能征服我们队伍中的意志薄弱者。可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。” 在离开西柏坡前往北京途中，毛泽东意味深长地将这一行程喻之为“进京赶考”。面对历史地位、中心任务、工作环境、生活条件都即将发生变化的新形势，怀抱着“向人民交出完美答卷”的愿望，毛泽东率领全党拉开了执政初期党风廉政建设的大幕。他亲自发动和领导了“三反”、“五反”运动，提出了群众监督、民主治腐等思想，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争具有深远的指导意义。在当时特定的背景下，毛泽东侧重于从主观思想意识方面探寻腐败的根源，认为党内的腐败现象是各种非无产阶级思想特别是剥削阶级腐朽思想的侵蚀造成的。因此，他提出党内不正之风和腐败现象主要是“反动统治阶级对待人民的反动作风的残余在我们党和政府内的反映” ，是剥削阶级思想作风和剥削制度的产物。这样的分析虽然有其合理性，但对产生腐败现象的经济根源和社会根源是什么，它与组织体制有着什么样的关系等问题，囿于历史的局限性，当时没有也不能做出准确的回答。因此，在建国初的十几年中，我党的党风廉政建设主要基于“赶考信念”，着重从思想意识层面剖析党风不正和腐败现象的根源。
二、以邓小平为核心的第一代领导集体的反腐倡廉理论体系
改革开放后，我们党对腐败危害的清醒认识一如既往。邓小平一直强调要“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，”越是集中精力发展经济，越是加快改革开放步伐，就越要加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，以保证社会主义现代化建设的健康发展。1978年以后，我国开始实现从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转变。面对新的形势，邓小平同志在继承毛泽东思想的基础上，对反腐败与阶级斗争、反腐败与经济建设之间的关系做了创新性的解读，明确要求，反腐倡廉建设必须服从服务于“经济建设”这个全党全国工作的中心。“围绕经济建设反腐败”模式的提出，使反腐倡廉建设的指导思想发生了重大转变。从此，我们不再把经济发展与反腐败对立起来，而是把反腐败的过程看作是伴随经济高速发展、社会全面进步的同一个过程。改革开放后，邓小平深刻地意识到，必须从制度、机制、体制上寻找腐败现象的成因。他指出：“从党和国家的领导制度、干部制度来说，主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。” 这些论述反复指出腐败与特权的关系，揭示出权力失去制约就会导致它的滥用，导致干部的腐败行为。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”从制度、机制、体制上分析党内不正之风和腐败现象的成因是我党党风廉政建设的重要创新。邓小平同志总结了新中国成立以来党风廉政建设和反腐败斗争方面的经验教训，在领导中国特色社会主义建设的伟大实践中，对党风廉政建设、反腐败斗争作了精辟、系统的论述，提出了两手抓两手都要硬，反腐败贯穿改革开放全过程，反腐败充分依靠群众但不搞群众运动，反腐败要靠教育更要靠法制，强化党内监督，党要管党、从严治党等一系列重要思想，初步构建了有中国特色的反腐倡廉理论框架，是对马列主义、毛泽东思想的继承和发展。
三、以江泽民为核心的党的第三代领导集体的理论体系
江泽民成为党的第三代中央领导集体的核心后，继承和发展了毛泽东、邓小平的反腐倡廉思想，并与时俱进，不断创新。他说：“按照‘三个代表’的要求抓党的建设，同新时期党的建设新的伟大工程的总目标、总要求是一致的。推进党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设，都应贯穿‘三个代表’要求。各级党委要全面贯彻党的十五大关于党的建设的总体部署，抓住用邓小平理论武装全党这个根本，围绕不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防變和抵御风险的能力这两大历史性课题，全面推进党建工作。” 江泽民还发展性的从思想、经济、历史、国际根源分析腐败现象，阐明腐败现象是多种因素综合作用的结果，同时也强调制度因素是决定性因素，指出必须加快经济体制、政治体制改革步伐，才能消除腐败产生的经济土壤和体制土壤，形成反腐倡廉的社会环境和制度体系，解决和防止体制性腐败，把反腐倡廉同加强思想政治工作结合起来，他说：“要教育党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，尤其要防止和克服拜金主义、享乐主义、极端个人主义，努力增强抵御各种腐朽思想和生活方式侵蚀的能力。拒腐防变的思想长城越坚固，就越能自觉接受党组织的监督，也就越能经得起权力、金钱、美色的考验。” 以江泽民为核心的党的第三代领导集体，揭示了在深化改革开放、大力发展社会主义市场经济的新的历史时期，全面加强党的建设，推进反腐倡廉的内在规律和特点，做出了反对腐败是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争的重大论断，提出了治国必先治党、治党务必从严，反腐败斗争要服从服务于改革、发展和稳定大局，找到了一条适合中国国情的有效开展反腐败的路子，初步形成了我们党反腐倡廉的思想理论体系。 四、以胡锦涛为核心的党中央反腐倡廉理论体系
党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，继续坚持把反腐倡廉纳入党建工作的总体布局中去。我党率领全国各族人民踏上全面推进社会主义经济建设、政治建文化建设、社会建设以及生态文明建设的“科学发展”历史新征程，反腐倡廉建设必须为“科学发展”服务。要服务好科学发展，首先要坚持用“以人为本”的思想来把握反腐倡廉建设的内涵与特征，以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发，不断满足人民群众日益增长的物资和文化需求，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益；要保持反腐倡廉建设的全面性，既要在内容、载体和机制上不断创新，使之保持旺盛的生命力，又要全面规划、统筹兼顾、科学安排、全面推进；坚持反腐倡廉建设的协调性，内容要全，机制要新，途径要多，覆盖面要广，使反腐倡廉建设形神兼备，全面渗透；坚持反腐倡廉建设的可持续性，常抓不懈，不断探索，逐步推进。2003年2月19日，胡锦涛在中纪委第二次全会上指出：“党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。继续坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻‘三个代表’重要思想、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是建设社会主义政治文明的重要任务，是加强党的执政能力建设的重要内容。” 以胡锦涛为总书记的党中央提出了反腐倡廉必须围绕发展这个我党执政兴国的第一要务，坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风；坚持惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动反腐倡廉理论和实践的创新等思想，推动反腐倡廉建设深入发展。在党的十七大报告中，胡锦涛还从事关党和国家全局的高度，要求全党“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，首次把反腐倡廉定位为“建设”，与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设共同构成党的建设的“五位一体”新布局，使“反腐倡廉建设”成为党的建设新的伟大工程的重要组成部分。提出加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是我们党深刻总结60多年来的反腐倡廉实践经验，准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是我们党和国家反腐倡廉由被动到主动、由自发到自觉的必然成果，标志着中国特色反腐倡廉理论（内容包括指导思想、战略方针、目标任务、基本要求、总体布局、依靠力量、领导体制和工作机制等等）已形成，标志着我们已经逐步走出了一条有中国特色的反腐倡廉路子。
总之，在60多年的实践中，尤其是在改革開放和发展社会主义市场经济的条件下，我们党以邓小平、江泽民、胡锦涛为核心的几代中央领导集体都紧紧抓住反腐倡廉这道防线不放松，坚持把反腐倡廉建设同党的建设、改革开放和社会主义现代化建设紧密结合起来，在创立中国特色社会主义理论体系的同时，用不断发展着的马克思主义理论为指导，运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决党风廉政建设及反腐败斗争中遇到的各种新情况、新问题，也创立了具有中国特色的以教育、制度、监督三者相统一为特色的反腐倡廉理论，并在这一理论指导下不断推进反腐倡廉建设，从而创新了反腐倡廉的理论体系，大大丰富和充实了党风廉政建设的内容，对于增强反腐倡廉建设的科学性、预见性，有效地克服腐败现象，巩固党的执政地位，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进具有十分重要的意义。
（作者：菏泽市委党校副教授）
注释：
毛泽东选集：第四卷.人民出版社，1991：1438-1439.
毛泽东选集：第五卷.人民出版社，1980：73.
邓小平文选：第二卷.人民出版社，1994：327.
江泽民文选：第三卷.人民出版社，2006：15.
江泽民论有中国特色社会主义：专题摘编.中央文献出版社，2002：613.
胡锦涛在中央纪委第二次全会上发表重要讲话.人民日报，2003-02-20（1）.