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2008年底，胡锦涛总书记在辽宁考察时强调：就业是民生之本，关系千家万户。2009年1月7日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，专门就做好高校毕业生就业工作进行部署。据统计，2009年我国城镇新增劳动力将超过1300万人，其中高校毕业生610万人，城镇中等职业学校毕业生360万人。加上其他各类以前未就业的人员，今年我国需要解决就业的人员总数将达到2400多万人。