摘要：随着中国城市化进度的持续深入，加上社会市场经济的快速发展，人们的生活也在日益改善。与此同时，由于城市建设积极推进，城市内公共绿地面积日益减少，导致城市内径流速度雨水资源短缺、洪涝灾害、雨水环境污染等问题不断出现。在此背景下，怎样在促进城市建设的同时，做好对自然环境的合理保护，逐渐成为当前需要解决的重点。
关键词：海绵城市;建设项目;管理模式
由于我国城镇化发展速度的日益提高，绿色自然元素逐渐被灰色钢筋水泥建筑所替代，对城市建设提出更多的要求，像都市径流降雨资源短缺、都市洪涝灾害、城市雨水环境污染等重大问题的频繁发生，均让我国不得不正视降雨质量相关管理。因此，本文分析海绵城市对城市规划建设中的作用，随后分析海绵城市建设中面临的主要困难问题，最后提出部分建议，希望为提高海绵城市建设管理工作的顺利开展，提供一点参考。
一、海绵城市建设的作用
（一）可促进缓解城市供排水负担
海绵城市工程根据都市本身特点，采用天然与人工相结合的设计手法，分析人们对原有城市生态系统的合理维护和对水涵养环境的基本需求[1]。随后根据本地雨水状况，利用现代化的施工技术和生态理念，对在传统城市规划建筑管理模式下遭受损害的都市水域自然环境及其他自然环境资源进行恢复，尽可能减少传统城市规划建筑对都市原本水生态环保系统的负面影响，优化都市水自然环境资源，实现利用降雨渗漏和积累水对城市绿地空气的净化功能，满足现代都市规划建筑的多样化需求。在海绵城市建设过程中，将进行对都市中大气雨水、土壤地表水、地下水体系等水循环利用环节的全面整合，促进城市生态环保意识和市政基础设施建设的有效融合，积极谋划好都市中地下管线修建工作，对各类资源加以优化整合，有效缓解管线压力，并吸纳降雨、污水，从而有效减轻都市的给排水压力。
（二）可减少恶劣天气影响
海绵城市建设的建设项目，可以促进渗、滞、蓄、净、用、排等手段的有机融合，以降低了由于短期局地性强降雨土壤地表径流而导致都市不通风的面积，从而缓解了城市防洪排涝水压，并减少对不良的气候环境影响。
（三）可促进水资源综合利用
随着城镇化建设发展，想要保证我国城镇化进入全新的转型发展和提升阶段，需保证各项资源的合理应用。只有在当前环保背景下，有效利用城市自然资源积累，强化自然资源的渗透，完成海绵城市自我净化功能，提高自然资源的综合利用率，方可为城市化建设和水资源环境保护的统筹发展提供坚实基础。而海绵城市则可以有效构筑降雨汇集体系，完成城市降雨的渗透、输送、贮存等功能，从而减轻了城市水资源的紧张压力[2]。
二、海绵城市建设项目存在的问题
（一）缺乏对海绵城市的有效认识
部分城市对海绵城市建设的难度仍不够有效理解。成熟的城市试点地区，一般包括对该区域的重大建设和改造，其存在数百个改善和创新项目的规划设计、建造管理工作和业绩评价等。但是，其并不是单一具有大规模和短周期的建设项目。同时，还需要采取和科学地整合多种类型的灰色、绿色设施，如综合河道管理工作等，总体运营计划进行全面有序的科学设计及管理工作，是一个相当复杂的工程。
（二）海绵城市的关系尚不明确
根据一些城市运行规划情况和建设工作进展分析，可以发现我国还面临着相关认知还不清楚的问题，如海绵城市的含义、低影响雨水体系的开发等。目前尚不清楚整个径流系统与污染物的控制关系。此外，最低影响性发展措施不可容忍的使用功能和范围也尚未受到有效关注。排涝、防洪和城市海羊彼此之间的关联也需明确[3]。
（三）城市建设理念陈旧
近年来国家政府进一步加强了对海绵城市建设的宣传力度，但由于中国传统城市建筑观念已经根深柢固，部分城市建设过程中无法适应全新的理念，均影响城市建设的发展效率。因此，想要积极推动海绵城市建设，就一定要创新理念。海绵城市工程主要包含了交通、给排水、园林绿化等几个环节，故工程建设时应根据各个行业和各部门的特点全面统筹地充分考虑问题，实现工程建设的转变，从原本的单一性转变为多目标、多效率的建设。
三、海绵城市建设全生命周期管理模式
（一）项目概念阶段
政府在建设项目前期，当地政府和有关部门、企业要改变传统粗放式的经济发展模式，政府指导和进行政府扶持[4]。建设项目单位首先提出项目目标，通过广泛征求社会群众（使用方）对海绵城市建设项目的看法和意见后，由海绵城市管理方开展了建设项目的可行性研究调查工作，从科技、经营、管理水平、社会环境影响等多方面，对海绵城市项目目标作出综合评估，随后建立项目目标管理制度和基本信息库。
（二）项目规划设计阶段
海绵城市建设工程包括整个计划、控制性详细规划、专门城市计划、修筑性详尽城市计划等方面，应当根據本地水文条件和地理环境，满足渗、滞、蓄、净、用、排的特点进行建设。同时，还需分析水资源开发利用、防灾减灾、生态环境保护等方面加以综合考量，从都市工程建设的总体发展基本目标上，从径流量、径流峰值、径流污染影响、降雨资源化再使用等几个重要技术指标中，合理选取一项或多项重要技术指标来成为城市规划管理的主要工作目标。如透水路面，就不要单纯滞留在表层，而是要充分考虑地面基础、底基层的渗漏功能，并根据《指南》和各省市共同制定的有关技术标准和技术规范，切实地把海绵城市建设的建造设计工作落到实处。另外，对于新建立的工程项目和既有基础配套的工程配合、连接，实行了严密把控，并将有关模型和数据上传给云平台以供各地借鉴，并完善和修改，以防止在后期设计变化中出现无谓的损失和浪费，同时力求在城市总体规划设计阶段对各地所提供的需求信息予以综合分解，以做到在工程建设前期的自主管理[5]。
（三）项目施工阶段
项目施工阶段也是将海绵城市工程转变成实物建筑的阶段，需严格依据原工程设计图样、原施工协议开展施工，并将海绵城市工程状况通过数据实时上传到云端平台。此种情况，不仅可以方便建筑业主、管理方了解项目施工状况，还能明确总体规划设计方认识项目和原来工程设计之间的差别。同时，建筑材料设备提供商还可对项目施工中所需要原料设备数量进行预测，并提出合理的材料供应规划[6]。
结束语：
当前，由于海绵城市工程才刚开始，许多传统的管理手段都已明显滞后，且效能不足，在物联网、BIM技术、云管理等前沿科技的支持下，实现多方参与管理城市模式的艰难程度将会降低。同时，设定了对不同发展阶段海绵城市项目管理各方因果关系，对有关各方的相互作用机制进行了详细分析，明确各自责任、权力、义务和关系，从而完成了全阶段进行的动态管控海绵城市项目管理。
参考文献
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[5]严文婷.海绵城市建设中“生态政府”管理模式研究——以X市W路海绵改造项目为例[J].石家庄铁道大学学报（社会科学版），2018，12（02）：8-14.
[6]刘红勇，陆族杰.海绵城市建设项目管理模式研究[J].科技管理研究，2018，38（05）：232-236.