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在退田还湖区发展避洪耐涝生态农业，是提高移民收入、脱贫致富奔小康、提高移民安置质量和拓展安置容量的重要途径。根据洞庭湖区的农业优势和退田还湖区发展高效生态农业的基础和条件，将其发展的总体方向确定为实现避洪耐涝高效特色生态农业产业化。其基本思路是：（1）双退垸行洪区面对洪水渍水重点发展耐涝性强的水生蔬菜、水生饲料及特种名优渔类产业；（2）单退垸区避开洪水重点发展粮油、林草、畜牧业等主导产业；面对洪水、渍水发展耐涝性强的水禽和特种水产养殖业；（3）蓄洪垸区避开特大洪水大力发展粮食、经济作物，突出发展草食牧畜业