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中图分类号：S710 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）26-0141-02
随着我国经济、社会的高速发展，上海城市建设发生了翻天覆地的变化，地铁、黄浦江大桥、越江隧道、高速公路、大型商业广场和游乐场所、大型居住社区等民心工程不断涌现，各个发展中的城市人口流动量越来越大，由此住房的需求量也日趋增加，工程项目建设出现了一个新的高潮。与此同时，在建设过程中形成了相应的工程档案。
就目前而言，人们对于工程档案管理的重要意义在认识上还有一定的差距，往往只注重工程的实体，而忽视了对工程档案的管理。就每一项工程建设来说，其投入的财力、物力和人力往往是巨大的。由于消耗和占用资源巨大，所以建设工程的实体成果一般都能得到广泛重视。不管投资方还是行政管理部门，或是广大市民，大家的注意力往往都集中在建设的实体成果上面，甚至是关注建设工程的外在观感，这种现象在住宅工程建设中尤为突出。
其实每一项工程建设都是资源和智慧的结晶。建设工程竣工之后的实体成果是该项建筑顺利完工的标志，但作为建设过程直接记录的档案也是建设工程的重要组织部分，是建设工程的技术成果。一些人认为，档案只是建设工程竣工后的资料整理，是建设工程的末端，而且非常琐碎，因而对工程档案工作往往表现出敷衍塞责的态度。因此，目前在工程档案管理方面存在的问题还比较严重，材料收集不够齐全完整，整理不够科学规范、保管不符合档案管理要求等现象随处可见。
由此看来，加强对工程档案管理促进建设工程质量的作用进行研究是非常重要和必要的，这将有利于引起我们对工程档案管理的高度重视，更有利于工程档案管理工作的有效开展。为此，本文结合工作实际，并以住宅工程项目为例，就工程档案管理的重要性谈些粗浅的认识，意在引起建设、施工、监理等各部门领导和相关人员的高度重视。
一、工程档案是建设工程的有机组成部分
一个工程项目的完整档案应当包括四大部分。即前期文件、设计文件、施工文件和竣工验收文件。因此，从工程建设的实际来看，工程档案在工程项目开工之前就已经开始产生并积累了。如前期文件中的项目建议书、选址意见书、建设工程规划许可证、项目的可行性研究批复等建设工程项目部的立项文件，就是建设工程项目决策、审批、確立过程的真实纪录，是项目经费落实和项目具体实施的根本依据。后面开展的项目预算编制、项目概要设计、招投标等工作都必须以立项文件为依据。而项目预算、概要设计、招投标产生积累的文件材料又是项目勘察测量、详细设计的依据。由此可见，在建设工程项目开工建设之前，就已经有大量的文件材料形成。如果我们不注重这个过程的文件积累，将其从建设工程档案中剔除，那么建设工程就根本无法成立，也就无法开展。
在项目建设材料使用进程中，水泥和钢筋是用量最为庞大的，用什么标号的水泥，怎么配比、用量多少；在什么地方使用带E钢筋，在什么地方不需要使用还E钢筋；砖块在砌造墙体时根据设计是用空心的，还是实心的等等。因此在项目建设中，所用材料质量的优劣会直接影响到工程质量的好坏。通常材料由于受各种因素的影响，随时会发生变化，这种变化只有通过检验才能发现。故钢筋、水泥、砖块等各种建筑材料在使用前，必须要进行送检，只有检测合格才能使用，这些检测过程中形成的原始记录是非常重要的。另在工程实施过程中涉及的施工组织设计、施工方案、施工进度、安全检查、质量检查、现场施工变更等，在这些环节上形成的相关材料与数据都原始记都必须归档保存，以便今后的查阅对照。
由此看来，一直贯穿于建设工程整个过程的有两条线：一条是操作性，即以工程物理结果为体现的实体线；另一条是技术性的，即以文件材料为表征的抽象线。而且技术性线条还要先于实体性线条产生，并会更长远的体现在开工建设前、施工过程中、工程项目使用与维修直至工程实体消失的整个过程。两者只是存在形式的分离，而其实质内涵却是交织在一起的，技术是实体不可分割的有机组成部分。所以，无论如何也不能将技术性线条从建设工程中抽离出来，更不能忽略不计。
前段时间我集团公司搞了一个收集并展示新天地老照片的活动，以此来对比今夕建筑的差异。由此在了解新天地建设的历程中，获悉到，如当初没有上海博物馆保留下的建设工程档案，就没有今天的新天地。新天地是一个改造项目，至今还保留着以前的一部分老建筑，但如何将老旧的建筑融入到新的现代化建设中，使其即不显得突兀，又能成为新天地中的一个亮点。如何将水、电、煤等配套工程通过改造，从而满足新天地今后的需求等等，上海博物馆保留下的这一份建设工程档案，就显得尤为弥足珍贵了。如今新天地被改造成及休闲、娱乐、文化、旅游为一体的公共场所，工程档案的重要性就不言而喻了。
二、工程档案是建设工程质量的直接反映
随着建设工程项目广泛实施和现代科学管理思潮的发展，对建设工程质量有了严格的定义，即建设工程质量是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性的综合。具体包括：适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性、与环境协调性等六个方面。并且随着量化分析和精细化管理的推动，对建设工程质量有了一系列精确的评价体系。
最初建设工程质量只是一个生活化的概念，是一种感受性评价，是对建设工程性能、品质和安全的综合性表述。随着科学发展和评价体系的不断完善，当我们的评价由感受性的经验模式上升到以数据和现状图纸为依据的体系化模式时，对建设工程质量的评价就不再只是到工程现场看看就行了的，而是要以建设工程档案为基础，以指标的量化统计分析为手段，进行综合测评才行。所以，一个工程的完满竣工，对工程档案的收集是不可或缺的。
建设工程档案作为建设工程质量的直接反映具有非常重要的意义，那是因为在工程建设过程中，有许多工序的内容是要被下一道工序所掩盖的，也就是通常所说的隐藏工程。对这一部分工程的实况，在工程竣工后我们既看不见摸不着，又比较难以通过检测得出结论。这时我们就只能根据其被掩盖前的照片、录像、图纸以及各种现场记录来对这一部分的内容进行评价。此时，工程档案的作用就是无可替代的，故对档案的收集、编制和整理必须认真细致。同时工程档案的真实、完整，也可以详细地反映工程管理是否规范、工程管理人员素质高低、工程质量验收是否符合要求等等。 三、工程档案管理是建设工程质量控制的关键环节
一个建设工程项目的质量至关重要，而对工程质量的全面评判不仅仅是靠某些相关的专业物理性检测就能达到目的的，还必须要结合工程档案的原始记录来详细检测工程的质量。
虽然建设工程档案是一个静态的概念，而对建设工程档案的管理则是一个动态过程。从这一过程的最终目的和结果来看，都是为了建立真实、完整、系统的建设工程档案。笔者在长期收集工程档案的实践中发现，工程档案管理实际上并不一个单独的、孤立的行为，而是工程项目管理的一个很重要的有机组成部分。从工程质量控制的角度出发，我们就不难看到工程档案管理占有关键的一席之地。
建设工程项目管理中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制，控制的内容包括工艺质量和产品质量控制。影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、施工方法和外界环境”等方面。从“人”的因素来看，建设工程资料员是工程建设中不可缺少的技术人员，要经过专门培训后持证上岗，而且要保证资料员的稳定，这样才能使收集到的资料形成一定连续性，便于查阅使用。从“材料”的因素来看，所有建筑材料的检测报告、出厂合格证、使用说明等都是建设工程质量保证资料的主体。从“机械”的因素来看，机械设备的使用和现场调度是施工组织设计的重要内容。从“方法”的因素来看，对施工方法和工艺流程的记录就是施工日志，通过施工日志可以还原每天施工的基本面貌。从“环境”的因素来看，我们往往要对开工前、施工中和竣工后的环境进行拍照和录像，反映场地环境的变化。上述几个方面的资料，按照规定都在建设工程档案的收集编制范围内，所以工程质量控制的五大因素都离不开工程档案管理。
四、工程档案管理是促进建设工程质量的重要手段
加强对工程档案的管理是促进建设工程保质保量的重要手段。在工程实践中我们体会到，对于建设单位来讲，不仅要做好竣工验收时的工程档案收集，还要及时收集整理好施工单位、监理单位的相关工程档案，这样就能在一定情况下，为确保工程的建设质量以及推进建设进度起到很好的促进作用。如：我们就曾发现过施工单位的实际建筑用料与技术说明文件有不符合情况，我们便及时与施工单位联系，以书面形式通知对方要求其立即整改，并对监理单位提出了严厉的警告，及时阻止了“以次充好”事件的发生。还曾发现过在隐蔽工程中以空心墙代替实心墙等“偷工减料”的行为，并得到了及时制止。发现和制止此类问题的出现，靠的就是施工档案这个依据。所以，建设工程档案管理对工程质量的促进作用也是不可低估的。
结语
建设工程从立项、招投标、勘测、设计、材料配送，到主体和配套项目施工，装饰装修、园林绿化，到最后竣工验收后投入使用，这是一个相当长的周期。建设工程档案不仅真实地记录了整个过程，还能把这个过程完整地链接起来，并把这个过程作为历史记忆长久保留下来。所以，我们对于建设工程档案管理的重要性及其实现途径要认真研究思考，并给予高度重视。
首先，我們要按照《上海市档案条例》第二十条关于“未经档案验收或者档案验收不合格的项目，不得进行项目竣工验收、鉴定”的规定，将档案验收纳入建设项目验收的环节之中；建设单位对建设项目档案要实施“三同步”管理：即项目立项与项目档案管理措施落实同步；项目建设与项目建档检查、指导协调同步；项目验收与档案验收同步，确保工程档案的齐全、完整。
其次，我们要严格按照行业标准《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/禾8-2002）的要求，科学合理地整理工程档案。尤其要抓住及时收集这个关键环节，确保应当归档的各类工程文件材料、技术图纸等齐全完整，并对档案收集、整理中发现的问题及时予以补充纠正，不要将隐患留给后人，以免真正到了需要用时临渴掘井，悔之晚矣。
再次，我们应该以众多的建设工程质量事故，以及工程使用维护中因为档案不完整而造成重大损失的实例为教训，以我们加强建设工程档案管理的经验和成果为动力，以高度的责任感和紧迫感来推进建设工程档案管理工作，为提高建设工程质量，确保人民生命财产安全，建设社会主义和谐社会作出积极贡献。
随着我国经济、社会的高速发展，上海城市建设发生了翻天覆地的变化，地铁、黄浦江大桥、越江隧道、高速公路、大型商业广场和游乐场所、大型居住社区等民心工程不断涌现，各个发展中的城市人口流动量越来越大，由此住房的需求量也日趋增加，工程项目建设出现了一个新的高潮。与此同时，在建设过程中形成了相应的工程档案。
就目前而言，人们对于工程档案管理的重要意义在认识上还有一定的差距，往往只注重工程的实体，而忽视了对工程档案的管理。就每一项工程建设来说，其投入的财力、物力和人力往往是巨大的。由于消耗和占用资源巨大，所以建设工程的实体成果一般都能得到广泛重视。不管投资方还是行政管理部门，或是广大市民，大家的注意力往往都集中在建设的实体成果上面，甚至是关注建设工程的外在观感，这种现象在住宅工程建设中尤为突出。
其实每一项工程建设都是资源和智慧的结晶。建设工程竣工之后的实体成果是该项建筑顺利完工的标志，但作为建设过程直接记录的档案也是建设工程的重要组织部分，是建设工程的技术成果。一些人认为，档案只是建设工程竣工后的资料整理，是建设工程的末端，而且非常琐碎，因而对工程档案工作往往表现出敷衍塞责的态度。因此，目前在工程档案管理方面存在的问题还比较严重，材料收集不够齐全完整，整理不够科学规范、保管不符合档案管理要求等现象随处可见。
由此看来，加强对工程档案管理促进建设工程质量的作用进行研究是非常重要和必要的，这将有利于引起我们对工程档案管理的高度重视，更有利于工程档案管理工作的有效开展。为此，本文结合工作实际，并以住宅工程项目为例，就工程档案管理的重要性谈些粗浅的认识，意在引起建设、施工、监理等各部门领导和相关人员的高度重视。
一、工程档案是建设工程的有机组成部分
一个工程项目的完整档案应当包括四大部分。即前期文件、设计文件、施工文件和竣工验收文件。因此，从工程建设的实际来看，工程档案在工程项目开工之前就已经开始产生并积累了。如前期文件中的项目建议书、选址意见书、建设工程规划许可证、项目的可行性研究批复等建设工程项目部的立项文件，就是建设工程项目决策、审批、確立过程的真实纪录，是项目经费落实和项目具体实施的根本依据。后面开展的项目预算编制、项目概要设计、招投标等工作都必须以立项文件为依据。而项目预算、概要设计、招投标产生积累的文件材料又是项目勘察测量、详细设计的依据。由此可见，在建设工程项目开工建设之前，就已经有大量的文件材料形成。如果我们不注重这个过程的文件积累，将其从建设工程档案中剔除，那么建设工程就根本无法成立，也就无法开展。
在项目建设材料使用进程中，水泥和钢筋是用量最为庞大的，用什么标号的水泥，怎么配比、用量多少；在什么地方使用带E钢筋，在什么地方不需要使用还E钢筋；砖块在砌造墙体时根据设计是用空心的，还是实心的等等。因此在项目建设中，所用材料质量的优劣会直接影响到工程质量的好坏。通常材料由于受各种因素的影响，随时会发生变化，这种变化只有通过检验才能发现。故钢筋、水泥、砖块等各种建筑材料在使用前，必须要进行送检，只有检测合格才能使用，这些检测过程中形成的原始记录是非常重要的。另在工程实施过程中涉及的施工组织设计、施工方案、施工进度、安全检查、质量检查、现场施工变更等，在这些环节上形成的相关材料与数据都原始记都必须归档保存，以便今后的查阅对照。
由此看来，一直贯穿于建设工程整个过程的有两条线：一条是操作性，即以工程物理结果为体现的实体线；另一条是技术性的，即以文件材料为表征的抽象线。而且技术性线条还要先于实体性线条产生，并会更长远的体现在开工建设前、施工过程中、工程项目使用与维修直至工程实体消失的整个过程。两者只是存在形式的分离，而其实质内涵却是交织在一起的，技术是实体不可分割的有机组成部分。所以，无论如何也不能将技术性线条从建设工程中抽离出来，更不能忽略不计。
前段时间我集团公司搞了一个收集并展示新天地老照片的活动，以此来对比今夕建筑的差异。由此在了解新天地建设的历程中，获悉到，如当初没有上海博物馆保留下的建设工程档案，就没有今天的新天地。新天地是一个改造项目，至今还保留着以前的一部分老建筑，但如何将老旧的建筑融入到新的现代化建设中，使其即不显得突兀，又能成为新天地中的一个亮点。如何将水、电、煤等配套工程通过改造，从而满足新天地今后的需求等等，上海博物馆保留下的这一份建设工程档案，就显得尤为弥足珍贵了。如今新天地被改造成及休闲、娱乐、文化、旅游为一体的公共场所，工程档案的重要性就不言而喻了。
二、工程档案是建设工程质量的直接反映
随着建设工程项目广泛实施和现代科学管理思潮的发展，对建设工程质量有了严格的定义，即建设工程质量是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性的综合。具体包括：适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性、与环境协调性等六个方面。并且随着量化分析和精细化管理的推动，对建设工程质量有了一系列精确的评价体系。
最初建设工程质量只是一个生活化的概念，是一种感受性评价，是对建设工程性能、品质和安全的综合性表述。随着科学发展和评价体系的不断完善，当我们的评价由感受性的经验模式上升到以数据和现状图纸为依据的体系化模式时，对建设工程质量的评价就不再只是到工程现场看看就行了的，而是要以建设工程档案为基础，以指标的量化统计分析为手段，进行综合测评才行。所以，一个工程的完满竣工，对工程档案的收集是不可或缺的。
建设工程档案作为建设工程质量的直接反映具有非常重要的意义，那是因为在工程建设过程中，有许多工序的内容是要被下一道工序所掩盖的，也就是通常所说的隐藏工程。对这一部分工程的实况，在工程竣工后我们既看不见摸不着，又比较难以通过检测得出结论。这时我们就只能根据其被掩盖前的照片、录像、图纸以及各种现场记录来对这一部分的内容进行评价。此时，工程档案的作用就是无可替代的，故对档案的收集、编制和整理必须认真细致。同时工程档案的真实、完整，也可以详细地反映工程管理是否规范、工程管理人员素质高低、工程质量验收是否符合要求等等。 三、工程档案管理是建设工程质量控制的关键环节
一个建设工程项目的质量至关重要，而对工程质量的全面评判不仅仅是靠某些相关的专业物理性检测就能达到目的的，还必须要结合工程档案的原始记录来详细检测工程的质量。
虽然建设工程档案是一个静态的概念，而对建设工程档案的管理则是一个动态过程。从这一过程的最终目的和结果来看，都是为了建立真实、完整、系统的建设工程档案。笔者在长期收集工程档案的实践中发现，工程档案管理实际上并不一个单独的、孤立的行为，而是工程项目管理的一个很重要的有机组成部分。从工程质量控制的角度出发，我们就不难看到工程档案管理占有关键的一席之地。
建设工程项目管理中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制，控制的内容包括工艺质量和产品质量控制。影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、施工方法和外界环境”等方面。从“人”的因素来看，建设工程资料员是工程建设中不可缺少的技术人员，要经过专门培训后持证上岗，而且要保证资料员的稳定，这样才能使收集到的资料形成一定连续性，便于查阅使用。从“材料”的因素来看，所有建筑材料的检测报告、出厂合格证、使用说明等都是建设工程质量保证资料的主体。从“机械”的因素来看，机械设备的使用和现场调度是施工组织设计的重要内容。从“方法”的因素来看，对施工方法和工艺流程的记录就是施工日志，通过施工日志可以还原每天施工的基本面貌。从“环境”的因素来看，我们往往要对开工前、施工中和竣工后的环境进行拍照和录像，反映场地环境的变化。上述几个方面的资料，按照规定都在建设工程档案的收集编制范围内，所以工程质量控制的五大因素都离不开工程档案管理。
四、工程档案管理是促进建设工程质量的重要手段
加强对工程档案的管理是促进建设工程保质保量的重要手段。在工程实践中我们体会到，对于建设单位来讲，不仅要做好竣工验收时的工程档案收集，还要及时收集整理好施工单位、监理单位的相关工程档案，这样就能在一定情况下，为确保工程的建设质量以及推进建设进度起到很好的促进作用。如：我们就曾发现过施工单位的实际建筑用料与技术说明文件有不符合情况，我们便及时与施工单位联系，以书面形式通知对方要求其立即整改，并对监理单位提出了严厉的警告，及时阻止了“以次充好”事件的发生。还曾发现过在隐蔽工程中以空心墙代替实心墙等“偷工减料”的行为，并得到了及时制止。发现和制止此类问题的出现，靠的就是施工档案这个依据。所以，建设工程档案管理对工程质量的促进作用也是不可低估的。
结语
建设工程从立项、招投标、勘测、设计、材料配送，到主体和配套项目施工，装饰装修、园林绿化，到最后竣工验收后投入使用，这是一个相当长的周期。建设工程档案不仅真实地记录了整个过程，还能把这个过程完整地链接起来，并把这个过程作为历史记忆长久保留下来。所以，我们对于建设工程档案管理的重要性及其实现途径要认真研究思考，并给予高度重视。
首先，我們要按照《上海市档案条例》第二十条关于“未经档案验收或者档案验收不合格的项目，不得进行项目竣工验收、鉴定”的规定，将档案验收纳入建设项目验收的环节之中；建设单位对建设项目档案要实施“三同步”管理：即项目立项与项目档案管理措施落实同步；项目建设与项目建档检查、指导协调同步；项目验收与档案验收同步，确保工程档案的齐全、完整。
其次，我们要严格按照行业标准《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/禾8-2002）的要求，科学合理地整理工程档案。尤其要抓住及时收集这个关键环节，确保应当归档的各类工程文件材料、技术图纸等齐全完整，并对档案收集、整理中发现的问题及时予以补充纠正，不要将隐患留给后人，以免真正到了需要用时临渴掘井，悔之晚矣。
再次，我们应该以众多的建设工程质量事故，以及工程使用维护中因为档案不完整而造成重大损失的实例为教训，以我们加强建设工程档案管理的经验和成果为动力，以高度的责任感和紧迫感来推进建设工程档案管理工作，为提高建设工程质量，确保人民生命财产安全，建设社会主义和谐社会作出积极贡献。