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浙江省单位面积水资源量居全国第四位，人均水资源占有量却低于全国平均水平。浙江省水资源分布与人口、经济、耕地分布不平衡，年际间变化大，水资源开发利用率高于全国平均水平，但用水粗放、浪费、污染严重等问题仍未得到根本性改变。完善水权转让法律保障制度，建立科学、有效的水权转让体系，以水资源的可持续利用支撑浙江经济社会的可持续发展。