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分层治理是当前国内高等教育改革发展的核心问题。"中国模式"的崛起呼唤与之匹配的高等教育治理体系,在中国进入全面深化改革时代的语境下,高等教育治理应从单一的治理结构向分层的治理结构转型,打破单一治理形态困局,建构高等教育分层治理的理论框架,依据不同主体的功能定位,建构"自主型"、"均衡型"、"渗透型"等多样化的高等教育治理模式。