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摘要：目前施工企业在劳务分包队伍选择、施工组织与管理、劳务工资支付等过程环节存在着诸多问题，形成管理风险。本文从我国施工企业的劳务分包管理现状入手, 分析了存在的问题和对总承包企业的影响, 提出了应对策略和解决途径。只有切实做好对劳务分包的管理工作, 我们的建筑施工企业才能在新形势下做大, 提升企业品牌。
关键词：施工企业；工程分包；管理
Abstract: at present in the subcontracting of construction enterprise team selection, construction organization and management, labor wage payment process links such as there are many problems, form the management risk. This article from the status of the management of subcontracting of construction enterprises in China, analyzes the existing problems and influence on general contracting enterprises, put forward the coping strategies and solutions. Only for the management of subcontracting work, our construction enterprises to do bigger in the new situation, improve enterprise brand.
Key words: construction enterprise; Engineering subcontract; management
中圖分类号：TU71文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
引言
由于市场竞争的加剧，任何企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求。为了充分利用外部资源，工程分包是一个很好的选择，这样有利于公司的资源配置。劳务分包管理是建筑管理中十分重要的环节, 劳务成本在整个建筑成本中高达25%~30% 。如何加强对工程分包的管理，确保工程进度、质量和安全目标的实现，这些都是需要我们思考的问题。
施工企业劳务分包管理中现状及不足
（一）劳务分包队伍选择方面
1、分包队伍选择不规范
对于劳务分包队伍的选择，很多施工企业的处理比较随意。没有明确的选择标准，缺乏对分包队伍招标制的执行力度，使用的劳务分包队伍社会背景复杂，统一调度难，管理阻力大，项目管理被动。
2、缺乏完善的分包合同管理
劳务分包的合同管理非常重要，但现实中许多施工企业对其却缺乏足够重视，往往只与劳务分包队伍达成口头协议或简单的书面协议，没有严格明确双方的责任和义务，形成管理漏洞，弱化约束效果。一些劳务分包队伍利用合同管理的盲点，在工程结算时重复结算、过量结算，使施工企业损失严重却无法维权。
3、甲指分包现象普遍
所谓甲指分包，就是开发商将工程总包给施工企业后，又通过附带劳务分包合同，自行指定劳务分包队伍。甲指分包对于施工企业而言，最大弊端在于工程结算权在开发商手中，难以对分包队伍进行有效控制，施工协调难度大、进度慢，工程质量难以保证。
（二）施工过程控制环节
1.对劳务分包再分包缺乏有效控制
虽然目前劳务二次分包为法律所不允许，但现实中劳务分包再分包现象仍然突出。通常施工企业首次选择的分包队伍实力较有保证，可以帮助防范企业风险。而很多再分包队伍就只有施工工人，缺乏资质和技术力量支持，抗市场风险能力弱。再分包也造成施工企业和施工一线之间的管理跨度增大，增加管理层级，延缓指令传递，降低执行力，增加了企业的管理风险。
2、劳务分包队伍作业面缺乏科学分配
劳务分包队伍普遍倾向于选择体量较大、易于操作的作业面。在施工过程中，经常发生劳务分包队伍不服从施工企业统一部署，抢先占据有利作业面，只干大活，细部与高难度部位处理不及时，增加了工程质量和进度控制的难度。
3、对劳务分包施工缺乏过程控制
施工企业在劳务分包进场后，管理粗放，缺乏过程控制，施工日志缺乏，技术交底流于形式，导致劳务分包大材小用，小材不用，材料浪费严重，经常会造成工程隐蔽部位的质量缺陷，也对后期结算不利。
施工企业劳务分包管理存在问题的原因分析
劳务分包管理出现如上困境, 既有外在经济、政府政策以及开发商的原因, 也有内部招标、技术、财务管理等方面的原因。
1、“民工荒”导致劳动力供不应求
其一, 建筑业农民工绝对数量不足。传统观点认为,中国劳动力呈无限供给状态, 但随着改革开放的深入, 农民工在市场经济中也学会了理性选择。农民工提供的劳动也是商品, 作为劳动的供给方, 农民工也会待价而沽, 在选择工作时, 必然综合考虑劳动强度、待遇、工作环境、住宿条件等因素。但建筑业相对其他行业并无明显优势, 从而造成农民工绝对数量的短缺。
其二, 建筑业农民工相对数量不足。建筑业从某种程度上讲, 需要熟练的技术和丰富的经验。但眼下优秀的建筑工人出现断层, 年龄结构偏大, 青壮年相对较少, 技术和经验的传递难以衔接, 建筑业农民工相对数量不足。
其三, 工期紧造成“ 民工荒”。开发商为了提前回笼资金, 对工期的要求都比较紧。为了抢工期, 必然加大投入,这就增加了劳动力的有效需求。在短时间内, 由于时滞和信息传递不充分, 劳动力供给不会显著改变, 供需失衡进一步加剧“, 民工荒”现象就更加突出。
2、企业自身技术管理不完善
随着建筑市场的飞速发展，很多施工企业面临技术人才短缺的问题，企业承揽的工程量增长迅速，但技术人才并没有随之增加。很多年轻的技术人员心态浮躁、经验不足，甚至缺乏对工作职责的责任感。技术人员监督不到位，会助长工人的惰性；技术人员指导不科学、出现错误指导，则会降低工人的认同感，增加劳务分包队伍控制协调难度。此外，作为劳务分包管理执行的主体，技术人员每天同工地打交道，也会产生懈怠情绪。一旦丧失技术管理的动力和激情，劳务队伍的管理就更难以按既定计划推进。
3、企业财务统筹安排不当
作为房地产业的下游产业，施工企业承建工程时资金投入巨大，对现金流的要求相应较高。施工企业现金流主要依靠开发商的工程款或者银行贷款支撑。如果开发商资金周转困难，或者银行放贷收紧，很快就会影响到施工企业。一般情况下，即使开发商很有实力，为规避风险的需要，其付款条件也不会超过进度款的 80%，余下20%以上的资金压力转移给施工企业承担。所以，如果施工企业自身实力不足，或者财务规划失当，很容易造成现金断裂，影响施工进度和工人工资的正常发放。
建议及对策
（一）严格项目计划管理
防控劳务队伍管理风险，严格的项目计划管理不可或缺。项目计划涵盖的内容必须全面，包括施工质量、工程进度、材料采购、资金使用等各方面，与各一线施工单位的生产计划紧密相连。项目计划管理还要实现数据管理，要求项目部及时汇总各种经营数据，随时与施工计划进行比照，提前发现潜在风险，制定应变措施。一旦劳务分包队伍在质量、进度、材料、财务等方面出现风险，施工企业就可以立即调整策略，进行风险防控和消弭。
（二）强化财务统筹管理
施工企业的财务统筹安排必须配合预决算、技术、材料等部门，制定完善的资金供需计划，合理分配项目资金，方便材料采购和工资发放等生产性资金的使用。特别在春节前一个月，财务部门更应充分配合预决算部门，核算施工工程劳务分包工资需求，并预留充分资金，避免劳资纠纷。在年终结算民工工资时，可采取直接拨付到人的办法，降低企业风险。
（三）推行旁站监督，加强过程控制
旁站是最原始、最简单直接的监督，也是显形监督，包括执行计划、反馈信息、再执行计划三个阶段工作。在执行计划阶段，监管人员通过召开现场会等方式，下达施工任务，合理分配作业面，加强质量控制，并全程跟踪、指导一线作业，详细记录施工日志。在信息反馈阶段，管理人员将收集到的各种信息及时反馈到领导层，为决策提供依据。在再执行计划阶段，将新的进度、质量要求等计划传达给施工队伍，并重新履行执行阶段的职能。旁站监督可以随时跟踪劳务分包的施工情况，针对劳务分包管理中的质量、进度等问题，及时制止、纠正不符合要求的行为，杜绝窝工、材料浪费、工程结算扯皮、作业面分配不科学等现象，实现精细化管理。
结束语
由于市场竞争的加剧，任何企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求。为了充分利用外部资源，工程分包是一个很好的选择，这样有利于公司的资源配置。如何加强对工程分包的管理，确保工程进度、质量和安全目标的实现，这些都是需要我们思考的题。
参考文献:
[1] 刘文高. 建筑企业劳务分包管理研究[J].城市建筑,2008（12）.
[2] 张青，龚书明. 浅析施工企业如何进行工程分包管理[J].科技向导,2012(8).
[3] 张卫军. 施工企业劳务分包队伍管理浅谈[J]. 企业改革与发展,2009.
[4] 封金财,王炳生. 施工企业劳务分包管理的现状及对策研究[J].企业经营管理,2008（11）.
[5] 段培鹤. 施工企业劳务分包管理中存在的问题及对策研究[J].科技创新与应用,2009（9）.
关键词：施工企业；工程分包；管理
Abstract: at present in the subcontracting of construction enterprise team selection, construction organization and management, labor wage payment process links such as there are many problems, form the management risk. This article from the status of the management of subcontracting of construction enterprises in China, analyzes the existing problems and influence on general contracting enterprises, put forward the coping strategies and solutions. Only for the management of subcontracting work, our construction enterprises to do bigger in the new situation, improve enterprise brand.
Key words: construction enterprise; Engineering subcontract; management
中圖分类号：TU71文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
引言
由于市场竞争的加剧，任何企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求。为了充分利用外部资源，工程分包是一个很好的选择，这样有利于公司的资源配置。劳务分包管理是建筑管理中十分重要的环节, 劳务成本在整个建筑成本中高达25%~30% 。如何加强对工程分包的管理，确保工程进度、质量和安全目标的实现，这些都是需要我们思考的问题。
施工企业劳务分包管理中现状及不足
（一）劳务分包队伍选择方面
1、分包队伍选择不规范
对于劳务分包队伍的选择，很多施工企业的处理比较随意。没有明确的选择标准，缺乏对分包队伍招标制的执行力度，使用的劳务分包队伍社会背景复杂，统一调度难，管理阻力大，项目管理被动。
2、缺乏完善的分包合同管理
劳务分包的合同管理非常重要，但现实中许多施工企业对其却缺乏足够重视，往往只与劳务分包队伍达成口头协议或简单的书面协议，没有严格明确双方的责任和义务，形成管理漏洞，弱化约束效果。一些劳务分包队伍利用合同管理的盲点，在工程结算时重复结算、过量结算，使施工企业损失严重却无法维权。
3、甲指分包现象普遍
所谓甲指分包，就是开发商将工程总包给施工企业后，又通过附带劳务分包合同，自行指定劳务分包队伍。甲指分包对于施工企业而言，最大弊端在于工程结算权在开发商手中，难以对分包队伍进行有效控制，施工协调难度大、进度慢，工程质量难以保证。
（二）施工过程控制环节
1.对劳务分包再分包缺乏有效控制
虽然目前劳务二次分包为法律所不允许，但现实中劳务分包再分包现象仍然突出。通常施工企业首次选择的分包队伍实力较有保证，可以帮助防范企业风险。而很多再分包队伍就只有施工工人，缺乏资质和技术力量支持，抗市场风险能力弱。再分包也造成施工企业和施工一线之间的管理跨度增大，增加管理层级，延缓指令传递，降低执行力，增加了企业的管理风险。
2、劳务分包队伍作业面缺乏科学分配
劳务分包队伍普遍倾向于选择体量较大、易于操作的作业面。在施工过程中，经常发生劳务分包队伍不服从施工企业统一部署，抢先占据有利作业面，只干大活，细部与高难度部位处理不及时，增加了工程质量和进度控制的难度。
3、对劳务分包施工缺乏过程控制
施工企业在劳务分包进场后，管理粗放，缺乏过程控制，施工日志缺乏，技术交底流于形式，导致劳务分包大材小用，小材不用，材料浪费严重，经常会造成工程隐蔽部位的质量缺陷，也对后期结算不利。
施工企业劳务分包管理存在问题的原因分析
劳务分包管理出现如上困境, 既有外在经济、政府政策以及开发商的原因, 也有内部招标、技术、财务管理等方面的原因。
1、“民工荒”导致劳动力供不应求
其一, 建筑业农民工绝对数量不足。传统观点认为,中国劳动力呈无限供给状态, 但随着改革开放的深入, 农民工在市场经济中也学会了理性选择。农民工提供的劳动也是商品, 作为劳动的供给方, 农民工也会待价而沽, 在选择工作时, 必然综合考虑劳动强度、待遇、工作环境、住宿条件等因素。但建筑业相对其他行业并无明显优势, 从而造成农民工绝对数量的短缺。
其二, 建筑业农民工相对数量不足。建筑业从某种程度上讲, 需要熟练的技术和丰富的经验。但眼下优秀的建筑工人出现断层, 年龄结构偏大, 青壮年相对较少, 技术和经验的传递难以衔接, 建筑业农民工相对数量不足。
其三, 工期紧造成“ 民工荒”。开发商为了提前回笼资金, 对工期的要求都比较紧。为了抢工期, 必然加大投入,这就增加了劳动力的有效需求。在短时间内, 由于时滞和信息传递不充分, 劳动力供给不会显著改变, 供需失衡进一步加剧“, 民工荒”现象就更加突出。
2、企业自身技术管理不完善
随着建筑市场的飞速发展，很多施工企业面临技术人才短缺的问题，企业承揽的工程量增长迅速，但技术人才并没有随之增加。很多年轻的技术人员心态浮躁、经验不足，甚至缺乏对工作职责的责任感。技术人员监督不到位，会助长工人的惰性；技术人员指导不科学、出现错误指导，则会降低工人的认同感，增加劳务分包队伍控制协调难度。此外，作为劳务分包管理执行的主体，技术人员每天同工地打交道，也会产生懈怠情绪。一旦丧失技术管理的动力和激情，劳务队伍的管理就更难以按既定计划推进。
3、企业财务统筹安排不当
作为房地产业的下游产业，施工企业承建工程时资金投入巨大，对现金流的要求相应较高。施工企业现金流主要依靠开发商的工程款或者银行贷款支撑。如果开发商资金周转困难，或者银行放贷收紧，很快就会影响到施工企业。一般情况下，即使开发商很有实力，为规避风险的需要，其付款条件也不会超过进度款的 80%，余下20%以上的资金压力转移给施工企业承担。所以，如果施工企业自身实力不足，或者财务规划失当，很容易造成现金断裂，影响施工进度和工人工资的正常发放。
建议及对策
（一）严格项目计划管理
防控劳务队伍管理风险，严格的项目计划管理不可或缺。项目计划涵盖的内容必须全面，包括施工质量、工程进度、材料采购、资金使用等各方面，与各一线施工单位的生产计划紧密相连。项目计划管理还要实现数据管理，要求项目部及时汇总各种经营数据，随时与施工计划进行比照，提前发现潜在风险，制定应变措施。一旦劳务分包队伍在质量、进度、材料、财务等方面出现风险，施工企业就可以立即调整策略，进行风险防控和消弭。
（二）强化财务统筹管理
施工企业的财务统筹安排必须配合预决算、技术、材料等部门，制定完善的资金供需计划，合理分配项目资金，方便材料采购和工资发放等生产性资金的使用。特别在春节前一个月，财务部门更应充分配合预决算部门，核算施工工程劳务分包工资需求，并预留充分资金，避免劳资纠纷。在年终结算民工工资时，可采取直接拨付到人的办法，降低企业风险。
（三）推行旁站监督，加强过程控制
旁站是最原始、最简单直接的监督，也是显形监督，包括执行计划、反馈信息、再执行计划三个阶段工作。在执行计划阶段，监管人员通过召开现场会等方式，下达施工任务，合理分配作业面，加强质量控制，并全程跟踪、指导一线作业，详细记录施工日志。在信息反馈阶段，管理人员将收集到的各种信息及时反馈到领导层，为决策提供依据。在再执行计划阶段，将新的进度、质量要求等计划传达给施工队伍，并重新履行执行阶段的职能。旁站监督可以随时跟踪劳务分包的施工情况，针对劳务分包管理中的质量、进度等问题，及时制止、纠正不符合要求的行为，杜绝窝工、材料浪费、工程结算扯皮、作业面分配不科学等现象，实现精细化管理。
结束语
由于市场竞争的加剧，任何企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求。为了充分利用外部资源，工程分包是一个很好的选择，这样有利于公司的资源配置。如何加强对工程分包的管理，确保工程进度、质量和安全目标的实现，这些都是需要我们思考的题。
参考文献:
[1] 刘文高. 建筑企业劳务分包管理研究[J].城市建筑,2008（12）.
[2] 张青，龚书明. 浅析施工企业如何进行工程分包管理[J].科技向导,2012(8).
[3] 张卫军. 施工企业劳务分包队伍管理浅谈[J]. 企业改革与发展,2009.
[4] 封金财,王炳生. 施工企业劳务分包管理的现状及对策研究[J].企业经营管理,2008（11）.
[5] 段培鹤. 施工企业劳务分包管理中存在的问题及对策研究[J].科技创新与应用,2009（9）.