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小流域综合治理的实施，不但面积大、项目多，工期长，而且设计到千家万户，施工场面比较分散。因此，要搞好小流域综合治理，必须建立一个强有力的治理指挥系统。
“小流域综合治理指挥部”由县政府、水利局和有关乡政府领导干部组成，由主管县长挂帅，在上级主观部门的指导下，按规划设计要求，编制年度实施计划，制定具体实施细则，统一协调和领导全小流域的治理工作；指挥部下设办公室，负责施工技术指导、管理技术档案、签订治理合同、管理治理经费、制定管护制度、检查落实、总结评比等工作；流域内分别以行政村为单位，由村长牵头，成立“小流域综合治理指挥部”，在指挥部的统一部署下，负责本村的小流域治理和管护工作；各行政村分别成立“小流域综合治理服务队”，其主要任务是接受培训，传递信息，对承包单位进行现场技术指导，对治理成果进行管护；各种形式的承包治理单位，根据上级具体要求，按质、按量、按时完成所承包的治理任务，实施中出现的问题经系统反馈到指挥部。
一、小流域运行管理
1、计划。在小流域规划设计的基础上，根据劳力、资金和治理任务，结合当地具体情况，编制规划期内分年度实施计划。在安排次序上，本着先解决当务之急的原则，周期短、难度小、受益大的项目先安排，周期长、难度大、受益小的项目后考虑，总的顺序是种植业——养殖业——加工业，编制实施计划应讲究科学、实事求是，通过合理有序的安排各项措施，使小流域治理逐年达到规划的目标。
2、承包。小流域综合治理的承包，应包括两个内容，一是对未治理而又可供开发利用的荒山、荒坡、荒沟、荒滩、水面等进行承包治理；二是对治理的成果承包管护、扩大效益。
小流域治理“三统、三分”双层经营制，即统一规划、统一组织、统一服务；分层投资、分户管理、收益分成。通过“三统”确定了统一经营的具体内容，确立了集体的所有权，强调了集体对农户的服务。“三分”则保证了户包治理责任制的延续性、稳定性，确认和强调了家庭经营的地位和作用。通过分层投资和收益分成，明确了集体与农户的承包关系，理顺了集体、承包户的经济利益，充分发挥了集体和农户两个积极性。
小流域治理形式主要有以下几种：
（1）统一规划，统一治理，集体投资，承包经营，受益分成。这种形式适用于集体经济实力较强的村，每年从集体积累和当年收入中拿出部分资金投向小流域治理，解决了农户资金和劳力不足等困难。
（2）分层投资，分户经营，受益分成。这种形式适用于集体经济实力一般的村，采取国家补点、集体拿点、个人筹点、银行贷点的方法，多方投资，进行小流域综合治理。
（3）劳动积累、分户经营、分户受益。这种形式主要是一些比较贫困的村，集体无资金投入，主要靠利用劳动力多的优势，平摊义务工，集体统一组织治理。
（4）资金入股，股份经营，按股分红。这种形式主要用于经济林建设，资金、劳力、物资、科技、土地均可入股，经营收益按股分配。
3、资金。小流域综合治理，坚持自力更生为主，国家补助为辅的原则。因为谁承包、谁治理、谁受益，所以，治理的投资应由承包者全部负担。但是，由于小流域治理区大多是水土流失严重、经济贫困落后的山区，加之治理后的生态效益和社会效益，对整治国土来说具有一定的效应。
二、小流域治理
治理要按规划、设计、计划、规程来进行。通过治理有效地防治水土流失，充分利用自然资源，实现小流域生态经济系统的良性循环。
（一）治理顺序
1、先上游、后下游。上游是水土流失的起始点，集水面积小，侵蚀程度轻，容易加以控制。而且工程量不大，省工、省投资。同时由于从上到下节节控制，为下游治理提供了非常有利的条件。先上后下的治理顺序，是人们在长期治理实践中逐步摸索到的一条规律，违背了这一规律就会受到大自然的惩罚。
2、先治坡、后治沟。地表径流大部分从坡面开始，而后顺坡而下，水量增加，流速加快，冲力加强，自然就加重了水土的流失。因此，只有先控制坡面径流，才能更有效地制止沟头前进，沟底下切和沟岸扩张。如果坡面径流得不到有效控制，治沟不治坡，势必形成洪水纵横，千沟万壑。
3、先沟掌、后沟口。由于沟掌上的来水量小，且来自七沟八岔，因此，在沟掌上分沟拦蓄，工程量小，效果显著。如果只治沟口，不治沟掌，必然遇到洪水冲击，造成事倍功半的结果。
4、先小型，后大型。小流域开始治理阶段，承包户的投资能力是有限的，应量力而行，以小型工程为主。按先小后大的顺序既符合治山治水的自然规律，又适应农民的经济能力。如果得不从实际出发，盲目追求办大工程，就违背了客观规律，不会得到好的效果。
（二）综合治理
小流域的治理实行综合治理、集中治理和连续治理。综合治理就不能搞单项治理，而要根据当地具体情况，配备水、电、路、林、粮、草、种、养、加等措施，并使之紧密结合、互相制约，形成一个有机的整体。集中治理就是要集中人力、物力、财力，治一处，成一处，受益一处，不撒“胡椒面”。连续治理，不要治治停停，更不能半途而废。在治理过程中，有计划有步骤地使一家一户的治理逐步连成一片，形成规模经营，有利于商品经济的发展，同时可以充分发挥小流域综合治理拦泥蓄水保土，改善生态环境的作用。
三、小流域管护
治理是基础，管护是关键。只抓治理，不抓管护，不能巩固和发展治理成果，甚至造成半途而废。
（一）生物措施管护
1、人工林管护。人工造林，在幼林期间，要加强管护，经常保持整地设施的完好，林木成活率要达到80%以上，不足者要及时补栽补植，并严禁放牧；成活后，应根据生长情况，及时采取浇水、施肥、修剪、除虫等措施，使其茁壮生长，增加郁闭度和防害能力。成熟林不得乱砍滥伐，需要间伐时，要履行批准手续，进行带状间伐；对拧条、紫穗槐、杞柳等灌木林，要按期进行平茬，这样既能增加经济收入，解决“三料”不足，还可以促进灌木丛生。
2、草地管护。草地种植有限，至少3年以上，当年覆盖率达到70%以上，两年后基本覆盖。草地的放牧和刈割，要有计划有制度地进行，实行轮封、轮牧，以草定畜，以确保地面覆盖率和牧草的再生能力。
（二）工程设施管护。工程设施管护，主要包括坡面工程和沟道工程的随修加固和水毁修复等。
1、坡面工程：梯田、条田的埂埝应保持坚固完好，无塌陷、壑口、滑坡、洞穴，田面要平整，埂顶要高出地面30-50cm，并预留泄水口，在设计标准情况下，保证水不出田，埂不冲刷。
2、沟道工程：淤池坝、塘坝、谷坊等坝体，要经常保持完好无损，并要不断检查，及时发现和妥善处理坝体沉陷、滑坡、陷穴、裂缝等问题，泄水建筑物要及时清淤和排除一切杂物，确保排泄畅通，切忌带病渡汛。对于已经利用的坝地、滩地，一定要处理好蓄水、排水、淤地、种地的关系，保证安全利用。
“小流域综合治理指挥部”由县政府、水利局和有关乡政府领导干部组成，由主管县长挂帅，在上级主观部门的指导下，按规划设计要求，编制年度实施计划，制定具体实施细则，统一协调和领导全小流域的治理工作；指挥部下设办公室，负责施工技术指导、管理技术档案、签订治理合同、管理治理经费、制定管护制度、检查落实、总结评比等工作；流域内分别以行政村为单位，由村长牵头，成立“小流域综合治理指挥部”，在指挥部的统一部署下，负责本村的小流域治理和管护工作；各行政村分别成立“小流域综合治理服务队”，其主要任务是接受培训，传递信息，对承包单位进行现场技术指导，对治理成果进行管护；各种形式的承包治理单位，根据上级具体要求，按质、按量、按时完成所承包的治理任务，实施中出现的问题经系统反馈到指挥部。
一、小流域运行管理
1、计划。在小流域规划设计的基础上，根据劳力、资金和治理任务，结合当地具体情况，编制规划期内分年度实施计划。在安排次序上，本着先解决当务之急的原则，周期短、难度小、受益大的项目先安排，周期长、难度大、受益小的项目后考虑，总的顺序是种植业——养殖业——加工业，编制实施计划应讲究科学、实事求是，通过合理有序的安排各项措施，使小流域治理逐年达到规划的目标。
2、承包。小流域综合治理的承包，应包括两个内容，一是对未治理而又可供开发利用的荒山、荒坡、荒沟、荒滩、水面等进行承包治理；二是对治理的成果承包管护、扩大效益。
小流域治理“三统、三分”双层经营制，即统一规划、统一组织、统一服务；分层投资、分户管理、收益分成。通过“三统”确定了统一经营的具体内容，确立了集体的所有权，强调了集体对农户的服务。“三分”则保证了户包治理责任制的延续性、稳定性，确认和强调了家庭经营的地位和作用。通过分层投资和收益分成，明确了集体与农户的承包关系，理顺了集体、承包户的经济利益，充分发挥了集体和农户两个积极性。
小流域治理形式主要有以下几种：
（1）统一规划，统一治理，集体投资，承包经营，受益分成。这种形式适用于集体经济实力较强的村，每年从集体积累和当年收入中拿出部分资金投向小流域治理，解决了农户资金和劳力不足等困难。
（2）分层投资，分户经营，受益分成。这种形式适用于集体经济实力一般的村，采取国家补点、集体拿点、个人筹点、银行贷点的方法，多方投资，进行小流域综合治理。
（3）劳动积累、分户经营、分户受益。这种形式主要是一些比较贫困的村，集体无资金投入，主要靠利用劳动力多的优势，平摊义务工，集体统一组织治理。
（4）资金入股，股份经营，按股分红。这种形式主要用于经济林建设，资金、劳力、物资、科技、土地均可入股，经营收益按股分配。
3、资金。小流域综合治理，坚持自力更生为主，国家补助为辅的原则。因为谁承包、谁治理、谁受益，所以，治理的投资应由承包者全部负担。但是，由于小流域治理区大多是水土流失严重、经济贫困落后的山区，加之治理后的生态效益和社会效益，对整治国土来说具有一定的效应。
二、小流域治理
治理要按规划、设计、计划、规程来进行。通过治理有效地防治水土流失，充分利用自然资源，实现小流域生态经济系统的良性循环。
（一）治理顺序
1、先上游、后下游。上游是水土流失的起始点，集水面积小，侵蚀程度轻，容易加以控制。而且工程量不大，省工、省投资。同时由于从上到下节节控制，为下游治理提供了非常有利的条件。先上后下的治理顺序，是人们在长期治理实践中逐步摸索到的一条规律，违背了这一规律就会受到大自然的惩罚。
2、先治坡、后治沟。地表径流大部分从坡面开始，而后顺坡而下，水量增加，流速加快，冲力加强，自然就加重了水土的流失。因此，只有先控制坡面径流，才能更有效地制止沟头前进，沟底下切和沟岸扩张。如果坡面径流得不到有效控制，治沟不治坡，势必形成洪水纵横，千沟万壑。
3、先沟掌、后沟口。由于沟掌上的来水量小，且来自七沟八岔，因此，在沟掌上分沟拦蓄，工程量小，效果显著。如果只治沟口，不治沟掌，必然遇到洪水冲击，造成事倍功半的结果。
4、先小型，后大型。小流域开始治理阶段，承包户的投资能力是有限的，应量力而行，以小型工程为主。按先小后大的顺序既符合治山治水的自然规律，又适应农民的经济能力。如果得不从实际出发，盲目追求办大工程，就违背了客观规律，不会得到好的效果。
（二）综合治理
小流域的治理实行综合治理、集中治理和连续治理。综合治理就不能搞单项治理，而要根据当地具体情况，配备水、电、路、林、粮、草、种、养、加等措施，并使之紧密结合、互相制约，形成一个有机的整体。集中治理就是要集中人力、物力、财力，治一处，成一处，受益一处，不撒“胡椒面”。连续治理，不要治治停停，更不能半途而废。在治理过程中，有计划有步骤地使一家一户的治理逐步连成一片，形成规模经营，有利于商品经济的发展，同时可以充分发挥小流域综合治理拦泥蓄水保土，改善生态环境的作用。
三、小流域管护
治理是基础，管护是关键。只抓治理，不抓管护，不能巩固和发展治理成果，甚至造成半途而废。
（一）生物措施管护
1、人工林管护。人工造林，在幼林期间，要加强管护，经常保持整地设施的完好，林木成活率要达到80%以上，不足者要及时补栽补植，并严禁放牧；成活后，应根据生长情况，及时采取浇水、施肥、修剪、除虫等措施，使其茁壮生长，增加郁闭度和防害能力。成熟林不得乱砍滥伐，需要间伐时，要履行批准手续，进行带状间伐；对拧条、紫穗槐、杞柳等灌木林，要按期进行平茬，这样既能增加经济收入，解决“三料”不足，还可以促进灌木丛生。
2、草地管护。草地种植有限，至少3年以上，当年覆盖率达到70%以上，两年后基本覆盖。草地的放牧和刈割，要有计划有制度地进行，实行轮封、轮牧，以草定畜，以确保地面覆盖率和牧草的再生能力。
（二）工程设施管护。工程设施管护，主要包括坡面工程和沟道工程的随修加固和水毁修复等。
1、坡面工程：梯田、条田的埂埝应保持坚固完好，无塌陷、壑口、滑坡、洞穴，田面要平整，埂顶要高出地面30-50cm，并预留泄水口，在设计标准情况下，保证水不出田，埂不冲刷。
2、沟道工程：淤池坝、塘坝、谷坊等坝体，要经常保持完好无损，并要不断检查，及时发现和妥善处理坝体沉陷、滑坡、陷穴、裂缝等问题，泄水建筑物要及时清淤和排除一切杂物，确保排泄畅通，切忌带病渡汛。对于已经利用的坝地、滩地，一定要处理好蓄水、排水、淤地、种地的关系，保证安全利用。