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政府作为农村公共产品的主要供给者，以公共财政手段实现农村公共产品供给是城乡统筹的现实选择。湖北省委、省政府为全面推进乡镇综合配套改革，解决影响农村经济社会发展的农村公共产品的供给问题，从2003年6月起在全省选择七个县（市、区）进行试点，2006年在全省全面推广，在1068个乡镇建立起了以市场为导向、政府为主体、以满足农民需要为目的的“以钱养事”的农村公共产品供给新机制。