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一要切实转变理财思想。导致任务与法制关系错位的一个重要原因，是理财思想没有随同社会主义市场经济的建立而转变。有些地方政府还是把企业自己的附属物，把财政收入认为是无偿地参与国民收入的分配和再分配，需要多少就征收多少。其实，在市场经济条件下，政府和企业都是市场主体，都在追求自身利益的最大化。企业追求的是利润最大化，政府追求的是政绩是大化。两者既有统一性，又有矛盾性。政府的财政收入不是无偿的，也不是越多越好，而是应当根据提供社会公共产品的需要而定；纳税人也不是白尽义务，而是有权要求政府为其提供相应的公共产品。政