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去年以来,上海市委开展以创新社会治理、加强基层建设为主要内容的“一号课题”调研,并形成“1+6”配套文件,对包括农村社会治理、干部队伍建设在内的基层社会治理提出了新要求、新部署.农村党小组长、村民小组长、妇女小组长(以下简称农村“三支队伍”)被称为“最小的官”,是村级社会治理的骨干力量.在“三农”工作还占一定比重的金山区,124个行政村配有“三支队伍”4300多人,这是一支不容忽视的力量.