论文部分内容阅读
摘要：伴随着我国社会经济快速发展，各行各业得到了一定的改善，同时也逐渐拓宽了土地管理业务，对土地管理工作的重视程度不断提升。土地的利用价值得到了更全面的认识，因此要求土地管理建立全面的管理系统，从而能更为科学全面的开展土地管理工作。
关键词：土地资源;管理工作水平;提高路径分析
引言
当前，由于城市化进程的不断加快，城乡之间土地资源利用之间的矛盾可谓是愈发突出，城市建设期间所需要的土地资源越来越多，而可用的土地资源则越来越少，而对于农村地区来说，越来越多的农民进城务工，田地荒芜现象明显增加，土地资源闲置问题突出，如何有效的解决当前土地资源利用时产生的矛盾，更加高效的利用土地资源是促进我国发展建设的关键所在，其也是本文探讨的核心。
1新形势下土地资源管理存在的问题
1.1土地资源管理的规划和管控力度不足
长期以来，我国土地资源管理都存在有缺乏系统、合理的管控法律机制的问题。与此同时，在实施土地资源管理时，部分管理者对土地资源管理的规划缺乏科学合理的认识，没有结合时代发展的需求，积极的更新土地资源管理理念。比如说，实际的土地资源管理中，过分关注眼前利益、阶段性利益，而没有从可持续发展的角度思考如何有效的利用土地资源。此外，在实施土地资源管理时，部分管理者在进行资源规划时，没有集中分配和规划土地，这使得多种类型的土地资源混合在一起，影响了土地资源后期的合理分配。
1.2對特殊建筑的土地利用规划存在问题
在进行土地规划时，一些较为特殊的建筑往往会对周围的生态环境造成较为严重的危害，如果没有进行合理的土地利用规划，将会对工程造成额外的损失，水利工程是当今较为常见的工程，在进行规划的过程中，也经常会出现各种各样的规划问题对周围环境造成较为严重的影响。在进行水利工程施工的过程中，没有合理的土地规划，选择合适的位置进行施工，并对施工范围进行控制，不仅对水域生态环境有影响，还会对地面生态系统造成影响。
2新形势下土地资源管理问题的解决措施
2.1提高土地资源规划的合理性
为了有效解决我国人均土地资源占有量较小的问题，在土地规划与土地资源的可持续利用中，应结合实际制定科学完善的规划，充分结合现阶段的社会发展趋势及要求，加强城市建设的科学性与合理性，以期妥善利用土地资源，最终确定科学的土地利用总规划。
2.2重视生态文明以及土地开发利用
土地资源的建设以及发展与生态文明之间有着紧密的联系，土地资源建设能否成功代表了我国生态文明建设是否能正常进行。在如今这个新的时代背景之下，可以发现地球资源保护是十分重要的一点。可持续发展是整个社会经济发展的根基，只有让生态文明加入其中与其结合起来，才能让城市建设以及土地资源进一步合理利用。对于我国农村地区，需要建设落实新农村与环境之间的关系，逐渐了解生态文明与土地资源之间的关系。坚持发展是在保护环境、提倡生态文明的前提下发展，这是原则问题。
2.3城乡建设用地与新建设用地规划有效结合
土地规划通常有两种模式。一个是旧城市的转变，另一个是新领域的扩张。开发区是通过在城市和农村地区扩大计划来实现的。土地资源相对不足的大城市，需要有效协调新城市的扩张和旧城市的改造，充分把握当地城乡的发展，将建新地块用量控制在规定范围内，综合分析土地利用规划和经济结构，建设用地布局调整工作实施规划方案也应区分土地的类型和发展的重点方向，通过建新地块的集中布局，减少农用地的占用，提高土地资源利用的效率。土地规划管理和城乡规划在我国社会快速发展过程中都起到了很大的作用，对促进城乡一体化的发展和社会经济的发展以及土地资源的利用开发，都具有一定价值和意义。
2.4增强土地管理人员的专业素养
在土地资源管理工作开展期间，要想真正的提升土地资源管理的作用价值，首先就需要想办法增强土地管理人员的专业素养，其具体可以从以下方面入手：一是相关部门机构要提高土地资源管理人员的招聘门槛，当前由于多种因素的影响，我国大部分基层地区的土地资源管理者都并非是专业的土地资管理人员，因此他们所掌握的土地资源管理专业理论不足，管理能力普遍不是很高，加之许多土地资源管理者缺乏前瞻性的管理规划和意识，因此管理质量可想而知，并不是十分的理想。所以说，在土地资源管理工作开展期间，要提高招聘门槛，结合基层管理发展的实际情况，合理的配备高素质的管理人员。二是要加强对管理人员的技能培训，时代在不断的发展变化，土地资源管理内容以及方法等也在不断发生新的变化，而且土地资源管理本身就不是一项低门槛的工作，其与农业、工业、建筑业等多项工作息息相关，土地资源管理者不能仅仅只是掌握土地方面的知识，同时，其还需要全面的了解与土地相关的知识，这样才能更好的做好管理工作，而有针对性的培训，则可以达到提升土地资源管理质量和效果的目的。
2.5国有土地收购储备机制要尽快的建立，从而开辟资金渠道用于城市建设
土地储备制度是指政府部门要以法定程序为依据，以市场机制为途径，以土地利用和城市建设的整体规划为准则，对土地进行前期开发或是存储利用收购、收回、置换或者征用等方式进行，从而对城市各种建设用地的需求进行供应和调控的土地经营管理制度。强化垄断土地一级市场是建立土地储备制度的主要目的，能够保障统一管理，对城市存量的土地资源进行优化配置，对新增的建设用地进行严格的控制，保证土地市场的公开、公平、公正，保障土地利用和城市建设的规划的更好实施，保证国有土地资产的价值并促进其增值，将存量地进行盘活，积累跟多的资金用于政府开展城市建设。新的《土地管理法》充分体现出国家严格的控制新增的建设用地，将粗放的土地利用方式逐渐转化为集约利用的方式，将存量土地从外向内的进行盘活。
3结束语
综上所述，如今，我国土地资源十分紧张，土地资源的可持续利用成为人们关注的焦点。为了全面落实土地资源的可持续利用，需采取多种措施改善土地利用规划，提高土地利用规划的科学性与合理性，进而有效保护土地资源，充分利用土地资源，使其成为我国经济增长的关键推动力。
参考文献：
[1]欧阳来禄.土地规划管理与城乡规划实施的关系初探[J].居舍，2019（13）：8.
[2]陈春娅.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].智能城市，2019，5（04）：75-76.
[3]郭宝麒.城乡规划建设与土地管理的探究[J].东莞市虎门镇规划管理所，广东东莞523901.
作者简介：聂前琼，女，1983.02.21，辽宁省，研究方向;土地资源管理。
关键词：土地资源;管理工作水平;提高路径分析
引言
当前，由于城市化进程的不断加快，城乡之间土地资源利用之间的矛盾可谓是愈发突出，城市建设期间所需要的土地资源越来越多，而可用的土地资源则越来越少，而对于农村地区来说，越来越多的农民进城务工，田地荒芜现象明显增加，土地资源闲置问题突出，如何有效的解决当前土地资源利用时产生的矛盾，更加高效的利用土地资源是促进我国发展建设的关键所在，其也是本文探讨的核心。
1新形势下土地资源管理存在的问题
1.1土地资源管理的规划和管控力度不足
长期以来，我国土地资源管理都存在有缺乏系统、合理的管控法律机制的问题。与此同时，在实施土地资源管理时，部分管理者对土地资源管理的规划缺乏科学合理的认识，没有结合时代发展的需求，积极的更新土地资源管理理念。比如说，实际的土地资源管理中，过分关注眼前利益、阶段性利益，而没有从可持续发展的角度思考如何有效的利用土地资源。此外，在实施土地资源管理时，部分管理者在进行资源规划时，没有集中分配和规划土地，这使得多种类型的土地资源混合在一起，影响了土地资源后期的合理分配。
1.2對特殊建筑的土地利用规划存在问题
在进行土地规划时，一些较为特殊的建筑往往会对周围的生态环境造成较为严重的危害，如果没有进行合理的土地利用规划，将会对工程造成额外的损失，水利工程是当今较为常见的工程，在进行规划的过程中，也经常会出现各种各样的规划问题对周围环境造成较为严重的影响。在进行水利工程施工的过程中，没有合理的土地规划，选择合适的位置进行施工，并对施工范围进行控制，不仅对水域生态环境有影响，还会对地面生态系统造成影响。
2新形势下土地资源管理问题的解决措施
2.1提高土地资源规划的合理性
为了有效解决我国人均土地资源占有量较小的问题，在土地规划与土地资源的可持续利用中，应结合实际制定科学完善的规划，充分结合现阶段的社会发展趋势及要求，加强城市建设的科学性与合理性，以期妥善利用土地资源，最终确定科学的土地利用总规划。
2.2重视生态文明以及土地开发利用
土地资源的建设以及发展与生态文明之间有着紧密的联系，土地资源建设能否成功代表了我国生态文明建设是否能正常进行。在如今这个新的时代背景之下，可以发现地球资源保护是十分重要的一点。可持续发展是整个社会经济发展的根基，只有让生态文明加入其中与其结合起来，才能让城市建设以及土地资源进一步合理利用。对于我国农村地区，需要建设落实新农村与环境之间的关系，逐渐了解生态文明与土地资源之间的关系。坚持发展是在保护环境、提倡生态文明的前提下发展，这是原则问题。
2.3城乡建设用地与新建设用地规划有效结合
土地规划通常有两种模式。一个是旧城市的转变，另一个是新领域的扩张。开发区是通过在城市和农村地区扩大计划来实现的。土地资源相对不足的大城市，需要有效协调新城市的扩张和旧城市的改造，充分把握当地城乡的发展，将建新地块用量控制在规定范围内，综合分析土地利用规划和经济结构，建设用地布局调整工作实施规划方案也应区分土地的类型和发展的重点方向，通过建新地块的集中布局，减少农用地的占用，提高土地资源利用的效率。土地规划管理和城乡规划在我国社会快速发展过程中都起到了很大的作用，对促进城乡一体化的发展和社会经济的发展以及土地资源的利用开发，都具有一定价值和意义。
2.4增强土地管理人员的专业素养
在土地资源管理工作开展期间，要想真正的提升土地资源管理的作用价值，首先就需要想办法增强土地管理人员的专业素养，其具体可以从以下方面入手：一是相关部门机构要提高土地资源管理人员的招聘门槛，当前由于多种因素的影响，我国大部分基层地区的土地资源管理者都并非是专业的土地资管理人员，因此他们所掌握的土地资源管理专业理论不足，管理能力普遍不是很高，加之许多土地资源管理者缺乏前瞻性的管理规划和意识，因此管理质量可想而知，并不是十分的理想。所以说，在土地资源管理工作开展期间，要提高招聘门槛，结合基层管理发展的实际情况，合理的配备高素质的管理人员。二是要加强对管理人员的技能培训，时代在不断的发展变化，土地资源管理内容以及方法等也在不断发生新的变化，而且土地资源管理本身就不是一项低门槛的工作，其与农业、工业、建筑业等多项工作息息相关，土地资源管理者不能仅仅只是掌握土地方面的知识，同时，其还需要全面的了解与土地相关的知识，这样才能更好的做好管理工作，而有针对性的培训，则可以达到提升土地资源管理质量和效果的目的。
2.5国有土地收购储备机制要尽快的建立，从而开辟资金渠道用于城市建设
土地储备制度是指政府部门要以法定程序为依据，以市场机制为途径，以土地利用和城市建设的整体规划为准则，对土地进行前期开发或是存储利用收购、收回、置换或者征用等方式进行，从而对城市各种建设用地的需求进行供应和调控的土地经营管理制度。强化垄断土地一级市场是建立土地储备制度的主要目的，能够保障统一管理，对城市存量的土地资源进行优化配置，对新增的建设用地进行严格的控制，保证土地市场的公开、公平、公正，保障土地利用和城市建设的规划的更好实施，保证国有土地资产的价值并促进其增值，将存量地进行盘活，积累跟多的资金用于政府开展城市建设。新的《土地管理法》充分体现出国家严格的控制新增的建设用地，将粗放的土地利用方式逐渐转化为集约利用的方式，将存量土地从外向内的进行盘活。
3结束语
综上所述，如今，我国土地资源十分紧张，土地资源的可持续利用成为人们关注的焦点。为了全面落实土地资源的可持续利用，需采取多种措施改善土地利用规划，提高土地利用规划的科学性与合理性，进而有效保护土地资源，充分利用土地资源，使其成为我国经济增长的关键推动力。
参考文献：
[1]欧阳来禄.土地规划管理与城乡规划实施的关系初探[J].居舍，2019（13）：8.
[2]陈春娅.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].智能城市，2019，5（04）：75-76.
[3]郭宝麒.城乡规划建设与土地管理的探究[J].东莞市虎门镇规划管理所，广东东莞523901.
作者简介：聂前琼，女，1983.02.21，辽宁省，研究方向;土地资源管理。