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【摘要】立足于城市建设投资体制的变革，分析了城市建设投资公司投融资模式的不足，并提出了改善城市建设投资模式的相应策略。
【关键词】城市建设 投资模式 融资 基础设施
一、引言
随着“十二五规划”的逐步落实，城市建设现代化发展一直是国家大力推行的重点领域。城市建设的现代化发展离不开基础设施的完善与提高，这都需要吸纳大量的资金进行建设。新世纪以来，经济的飞速增长，人口的极具膨胀，城市基础设施已经日渐不能适应城市的发展进程。全国各个大中型城市都在不断加快城市化进程建设，通过广泛的渠道吸纳资金进行新城区工程建设、老城改造工程建设等。
市场经济体制的大背景下，人们对城市建设的模式的观念也发生了很大的变化，城市基础设施建设的资金来源已不仅仅是国家财政及地方财政拨款，投资模式日趋多样化，改善目前城市建设中投资融资模式的不足，对进一步完善投资模式是非常有必要的。
二、现阶段城市建设投资模式存在诸多弊病。
与传统的融资办法比较，以城市建设投资公司为中心的投融资方法，虽然有着较大的优势，但是仍旧存在缺陷。其缺陷如下：
1.在投融资地位上，城市建设投资公司没有占据主体地位。就目前的实际情况来看，政府既是城市建设投资公司的管理者，还是实际操作中的投融资主体。城市建设投资公司属于国家控股企业，政府掌握主要权利。所以在重要的项目建设的过程中，政府部门参与管理与意见处理。由此看出，在风险与收益方面，城市建设投资公司并没有真正处在投融资的主体地位。
2.相对比较来说，城市建设投资公司的融资渠道比较单一。近几年，尽管融资方法不断地推陈出新，而主要的融资形式还是主要依靠国家财政拨款以及银行借贷和发行国债来筹集资金。市场调控在现阶段还不完善，不足以实现企业的资金自筹，或是大量资金直接投入大型的基础建设。在现阶段我国还没有真正走上投融资多元化的道路。
3.在现在的城市建设的管理条件下，实现城市建设资产的保值与增值举步维艰。一直以来，各个政府部门建设和管理着城市的各个基础建设，包括道路、排水、供水、燃气及供热等城市基础设施建设。这样做直接导致城市的基础设施建设投入成本高，管理混乱，经营效率低下的现象发生。不仅如此，城市基础设施建设投融资主体的权利与责任的分开，引起管理的脱节，造成资金的滥用，给经营性项目和公益性项目的高效管理带来诸多困难。
三、优化以城市建设投资公司为主体的投资模式
经过以上分析研究可以得出，市场化的投融资模式的运行还存在诸多困难，而实现投融资主体多元化也需要一定的进程，所以，投资模式应从以下几个方面进行优化。
1.建设城市建设投资公司的投融资基础。城市建设在基础建设中是由政府主导的操作模式。强化企业对城市建设的经营管理，明确各部门的权利与责任，以及灵活处理资产问题，成为政府在城市建设管理的一种倾向。
城市建设一改过去政府全权负责的风貌，通过权利的下放，是企业在决策管理中占有一席之地。在融资渠道上，由政府通过以专业公司进行企业举债来吸引社会资金或是通过金融机构进行融资，从而达到对城市资产进行有效的聚集、重组以及经营使用的目的，这样做最大的好处是使城市资产得到有效的利用。而城市投资建设不再是过去主要是依靠财政来支持，而是以政府财政为主导，市场融资形式为辅的多元化融资模式。通过利用政府进行的财政融资，把社会上的闲散资源收集起来，成为城市建设的投融资主体，组成以政府主导，社会参与，权责分明，市场化运行的现代城市建设投融资模式，以适应城市建设的发展，实现城市资源的一体化。这是城市化进程中，对城市建设必须的一种考验，我们只有创新我们的投融资方式，适应市场化经营管理模式的洗礼，才能在城市建设中做出一番成绩。
2.城市建设的投融资渠道要多样化。跟随现代不同地区的投融资项目不断多样化，以信托进行的融资渠道也趋渐成熟。城市建设投资公司的盈利性项目，政府主导的非盈利性项目以及城市社会的公益性项目都可以在信托的融资平台上实现其融资活动。与银行贷款的融资渠道，信托平台融资有着诸多的优越性，首先，信托公司不会受到银行贷款的诸多限制；信托资金的来源可以是不同行业，不同领域，不同方向。其次，与行企业债券、短期融资券及资本市场等融资渠道比较，信托平台融资的限制较少，融资的规模没有限制，对于融资的条件要求也较为简单。此外信托资金的流入属于银行的客户理财资金，不属于银行的贷款资金，同时信托资金是在政府的信用担保下完成，风险性较小。因此，在城市建设投资公司建立初期，融资方式可以选择信托平台融资为主，银行贷款为辅的融资模式。
3.大力促进城市基础设施建设以及社会事业的发展。按照“投资多元化、经营产业化、管理一体化、服务社会化”的服务宗旨，城市建设投资公司要不断提升自我的发展潜力，洞察市场的发展趋向。只要发现能够走向市场化经营的城市建设项目，都可以利用以城市建设投资公司为平台的融资模式进行资金融通，以及项目建设、资本经营、运营管理和综合开发的市场化操作。通过对城市闲散资金的进行合理流动、重组和优化配置，是城市基础建设在市场的操作下得到更充分的发展。因此，在市场经济的发展模式下，城市基础设施的建设和相关社会事业的发展也需遵循市场的选择，以经营的方式建设城市，以发展的眼光规划城市，实现城市基础设施建设的良性发展是我们要达到的最终目标。
（编辑：陈岑）
【关键词】城市建设 投资模式 融资 基础设施
一、引言
随着“十二五规划”的逐步落实，城市建设现代化发展一直是国家大力推行的重点领域。城市建设的现代化发展离不开基础设施的完善与提高，这都需要吸纳大量的资金进行建设。新世纪以来，经济的飞速增长，人口的极具膨胀，城市基础设施已经日渐不能适应城市的发展进程。全国各个大中型城市都在不断加快城市化进程建设，通过广泛的渠道吸纳资金进行新城区工程建设、老城改造工程建设等。
市场经济体制的大背景下，人们对城市建设的模式的观念也发生了很大的变化，城市基础设施建设的资金来源已不仅仅是国家财政及地方财政拨款，投资模式日趋多样化，改善目前城市建设中投资融资模式的不足，对进一步完善投资模式是非常有必要的。
二、现阶段城市建设投资模式存在诸多弊病。
与传统的融资办法比较，以城市建设投资公司为中心的投融资方法，虽然有着较大的优势，但是仍旧存在缺陷。其缺陷如下：
1.在投融资地位上，城市建设投资公司没有占据主体地位。就目前的实际情况来看，政府既是城市建设投资公司的管理者，还是实际操作中的投融资主体。城市建设投资公司属于国家控股企业，政府掌握主要权利。所以在重要的项目建设的过程中，政府部门参与管理与意见处理。由此看出，在风险与收益方面，城市建设投资公司并没有真正处在投融资的主体地位。
2.相对比较来说，城市建设投资公司的融资渠道比较单一。近几年，尽管融资方法不断地推陈出新，而主要的融资形式还是主要依靠国家财政拨款以及银行借贷和发行国债来筹集资金。市场调控在现阶段还不完善，不足以实现企业的资金自筹，或是大量资金直接投入大型的基础建设。在现阶段我国还没有真正走上投融资多元化的道路。
3.在现在的城市建设的管理条件下，实现城市建设资产的保值与增值举步维艰。一直以来，各个政府部门建设和管理着城市的各个基础建设，包括道路、排水、供水、燃气及供热等城市基础设施建设。这样做直接导致城市的基础设施建设投入成本高，管理混乱，经营效率低下的现象发生。不仅如此，城市基础设施建设投融资主体的权利与责任的分开，引起管理的脱节，造成资金的滥用，给经营性项目和公益性项目的高效管理带来诸多困难。
三、优化以城市建设投资公司为主体的投资模式
经过以上分析研究可以得出，市场化的投融资模式的运行还存在诸多困难，而实现投融资主体多元化也需要一定的进程，所以，投资模式应从以下几个方面进行优化。
1.建设城市建设投资公司的投融资基础。城市建设在基础建设中是由政府主导的操作模式。强化企业对城市建设的经营管理，明确各部门的权利与责任，以及灵活处理资产问题，成为政府在城市建设管理的一种倾向。
城市建设一改过去政府全权负责的风貌，通过权利的下放，是企业在决策管理中占有一席之地。在融资渠道上，由政府通过以专业公司进行企业举债来吸引社会资金或是通过金融机构进行融资，从而达到对城市资产进行有效的聚集、重组以及经营使用的目的，这样做最大的好处是使城市资产得到有效的利用。而城市投资建设不再是过去主要是依靠财政来支持，而是以政府财政为主导，市场融资形式为辅的多元化融资模式。通过利用政府进行的财政融资，把社会上的闲散资源收集起来，成为城市建设的投融资主体，组成以政府主导，社会参与，权责分明，市场化运行的现代城市建设投融资模式，以适应城市建设的发展，实现城市资源的一体化。这是城市化进程中，对城市建设必须的一种考验，我们只有创新我们的投融资方式，适应市场化经营管理模式的洗礼，才能在城市建设中做出一番成绩。
2.城市建设的投融资渠道要多样化。跟随现代不同地区的投融资项目不断多样化，以信托进行的融资渠道也趋渐成熟。城市建设投资公司的盈利性项目，政府主导的非盈利性项目以及城市社会的公益性项目都可以在信托的融资平台上实现其融资活动。与银行贷款的融资渠道，信托平台融资有着诸多的优越性，首先，信托公司不会受到银行贷款的诸多限制；信托资金的来源可以是不同行业，不同领域，不同方向。其次，与行企业债券、短期融资券及资本市场等融资渠道比较，信托平台融资的限制较少，融资的规模没有限制，对于融资的条件要求也较为简单。此外信托资金的流入属于银行的客户理财资金，不属于银行的贷款资金，同时信托资金是在政府的信用担保下完成，风险性较小。因此，在城市建设投资公司建立初期，融资方式可以选择信托平台融资为主，银行贷款为辅的融资模式。
3.大力促进城市基础设施建设以及社会事业的发展。按照“投资多元化、经营产业化、管理一体化、服务社会化”的服务宗旨，城市建设投资公司要不断提升自我的发展潜力，洞察市场的发展趋向。只要发现能够走向市场化经营的城市建设项目，都可以利用以城市建设投资公司为平台的融资模式进行资金融通，以及项目建设、资本经营、运营管理和综合开发的市场化操作。通过对城市闲散资金的进行合理流动、重组和优化配置，是城市基础建设在市场的操作下得到更充分的发展。因此，在市场经济的发展模式下，城市基础设施的建设和相关社会事业的发展也需遵循市场的选择，以经营的方式建设城市，以发展的眼光规划城市，实现城市基础设施建设的良性发展是我们要达到的最终目标。
（编辑：陈岑）