近几年来，国内部分城市住房价格大幅度上涨与一段时期以来住房供求失衡密切相关。2005－2009年间，35个大中城市住房竣工面积总共为107246.87万平方米，而住房实际销售面积却达到138369.49万平方米，求大于供的状况非常明显。针对这种情况，2011年国务院办公厅印发的《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》从供给和需求两方面着手，力求缩小供需缺口。
　　从供给看，1000万套保障性住房达到近几年的最高，相比2010年的580万套，增长72.4％。从内部结构看，棚户区改造住房占40％，经适房和两限房占20％，公租房和廉租房占40％。经济适用房和两限房的套数，也比2009年和2010年多70万套左右。这些都会对住房市场供给造成一定冲击。具体受冲击的程度有多大，与各地政策性住房的结构和分配方式紧密相关。棚户区改造住房和公租房、廉租房比重大的地区，保障性住房供给增加对商品房价格冲击就比较小，相反，经适房和两限房比重大的地区，保障性住房供给增加对商品房价格冲击就比较大。
　　经适房和两限房主要是定向分配的地区，如，主要面向政府部门、拆迁户、棚户区改造等，而不进入市场流通，对商品房市场的冲击就会比较有限，反之，经适房和两限房面向社会公开分配的地区，对商品房市场的冲击就相对较大。以北京为例，2011年拟新开工建设、收购保障性住房20万套，其中，用于重点工程拆迁、旧城人口疏解、棚户区改造、城乡接合部整治等定向安置房10万套，公开配租配售的保障性住房10万套中，公租房占60％以上，能对商品房市场形成冲击的经适房和两限房的套数不会超过4万套，与2010年的6.6万套相比还减少了2.2万套。这意味着能对商品房价格产生影响的政策性住房供给实际上还减少了。尽管如此，总体上判断，不论是北京，还是其他地区，受2009年商品房新开工量增加及2010年部分项目延迟竣工的影响，2011年商品房总供给量将比前几年充裕。
　　从需求看，本次调控强化了对投机性和投资性住房需求的管理，这对前几年因投机性和投资性需求旺盛，导致房价上涨较快的城市影响较大，而对以满足自住需求的中小城市需求影响并不大。实际上，经过近几年系列宏观调控之后，部分城市的投资和投机需求已被部分挤出，超前型住房需求和被动型住房需求已初步得到遏制。以北京为例，该市2005年住房销售面积达到最高的2823.65万平米后就一直下降，2008年达到2001年以来的最低值1031.40万平米，在经历2009年的快速升高之后，2010年在国家一系列宏观调控后，住房销售面积保持在1201.40万平米的水平，总体上是合理的。
　　本次调控中，京十五条被称为最严厉的调控措施，“连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭”的要求，对非北京市户籍的常住人口住房需求会产生重大影响。北京市每年新增人口中非本市户籍人口占的比重为70％左右，户籍人口占30％左右，且大多数户籍人口可通过经济适用房和两限房解决住房，真正需要进入商品房市场的大部分都是外来人口。如果限外的措施得到严格实施，住房的需求将大幅度压缩。
　　尽管北京市保障性住房并没有对商品房供给形成明显的冲击，但由于近几年住房施工面积和新开工面积比较高，再加上房地产开发企业的资金链绷紧，主动降价的可能性大大增加。2011年，北京市房价下行的可能性也在逐日累积。国内其它他城市的住房需求虽不如北京下降明显，但受国家严厉调控政策的影响，部分投机性和投资性资金离场，需求也会将有所下降。受北京房价松动的影响，国内其他地方房价下行的压力也与日俱增。
　　2011年，全国房价松动的可能性非常大。但不同区域导致房价松动的主要因素可能有差异，如，北京主要是外来需求大幅度下降引起房价下行，部分城市主要是投机性或投资性需求萎缩导致房价松动，部分中小城市可能受保障性住房供给结构或外界信息的影响导致房价小幅调整。