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通过对我国体育发展方式由国家体育转向公共体育问题的回顾,分析公共体育的基本内涵和国家、政府组织、社会组织和公民在公共体育发展方式中的相互关系,阐述我国发展公共体育面临的国民性与公民性分立、公民理性和社会组织理性严重不足、政府组织理性过于强大等基础性问题,讨论我国公共体育发展战略路径选择——从政府理性到公共理性,以及政府组织、社会组织和公民在这个战略路径中的作用,进而从体育发展方式的公共转向、政府理性到公共理性、国民性与公民性整合3个角度论证了战略路径的基本构成和实现过程。