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农民工是我国城市化进程中具有'农村人'和'城市人'双重身份的特殊群体,基于农民工社保制度的不完善,文章主要研究在浙江、安徽两个有代表性的农民工输入和输出大省城市化进程中农民工的社保制度问题,对影响两省农民工参加养老、基本医疗和工伤保险意愿的主要因素进行分析,发现农民工未参保主要是由政府、企业、农民工自身等三方面因素共同作用的结果,最后对改善城市化进程中农民工社保问题提出相关政策建议。