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在公共管理领域中．国家的任何一项公共决策的制定和实施都离不开价值和伦理的考量，但在现实生活中，由于政治、经济、文化等因素的影响，公共决策的价值取向常常走向与伦理道德相背离的方向，因此，研究公共决策的伦理价值问题，是我们面临的一项重大历史课题。本文以公共决策的价值诉求为研究的切入点，在分析公共决策价值目标冲突的基础上，深入剖析了公共决策实践的伦理困境。笔者拟从公益，公正和责任这三个纬度对公共决策的伦理困境进行较为全面的理性反思。