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中共十六届三中全会总结了改革开放25年的经验,第一次以中央文件的形式,全面深刻阐述了科学发展观,提出了"五个统筹"和"五个坚持",构成了科学发展观的完整理论体系.从"发展是硬道理"到"发展是第一要务",再到"全面、协调和可持续的科学发展",标志着中国共产党对发展观的内涵有了更加深刻、更加全面的认识.