论文部分内容阅读
派出所民警黄文祝
获评全国“公安楷模”
日前，公安部举行第二期全国“公安楷模”发布活动，集中发布5名“公安楷模”先进事迹，人民网、央视网等近20家网络媒体同步直播。中央纪委驻公安部纪检组组长、公安部党委委员、督察长邓卫平出席发布活动，并为“公安楷模”颁奖。
此次发布的5名“公安楷模”分别是：公安部刑侦局副局长刘忠义、北京市公安局海淀分局西山派出所龚村社区民警黄文祝、吉林省吉林市公安局特警支队技术大队大队长朱建民、黑龙江省鸡西市公安局刑侦支队副支队长朱振龙、云南省玉溪市公安局禁毒支队副支队长李浏华。发布活动向壮烈牺牲在抓捕现场的四川省布拖县公安局原党委委员、政工室主任贾巴伍各特别致敬，并颁发全国公安系统一级英雄模范奖章和证书。
公安部决定授予黄文祝等5名“公安楷模”全国公安系统二级英雄模范，并号召广大公安民警以“公安楷模”为榜样，不忘初心，砥砺前行，全力做好维护国家安全和社会稳定各项工作。（苄基）
垫江位于长江上游地区，重庆东北部，距重庆主城120公里，辖区面积1518平方公里，总人口97万人。牡丹故里，魅力垫江，“上接巴渝之雄，下引蘷巫之胜”，是重庆1小时经济圈和渝东北翼的重要节点，是经联合国地名专家认定的中国地名文化遗产——千年古县。
垫江县公安局有派出所26个，民警207人，占全部警力的40.3%。
“上面千条线，下面一根针。”派出所工作千头万绪、纷繁复杂，内容多，情况繁，涉及点多、线长、面广，直接关系到辖区千家万户的切身利益。近年来，我们在基层派出所工作中，不断夯实群众工作基础，创新探索群众工作法，取得了初步成效。
要诀一：强化“三抓”，回应民情
一是突出热点抓整治。26个派出所的警民恳谈会、工作汇报会相继进驻辖区各村社院坝，听取群众对派出所工作的意见建议。针对群众提出的热点难点问题，逐一梳理归类。6月中旬，我县某乡镇街上一黑网吧因接纳学生上网引起很多学生家长不满，成了困扰学生、家长、老师的老大难问题。获悉情况后，派出所民警随即联合文化、网安等部门依法将该网吧予以取缔，还群众一个良好的社会环境。
二是民生利益抓服务。立足岗位开展“最多跑一次”主题活动，将亲民爱民常态化，兑现为民服务的诺言。2017年2月一个雨天傍晚，天气异常寒冷，垫江县高安镇协和村一位老人咨询身份证办好没有的电话打进了派出所，得知这一情况后，顾不上严寒，派出所领导急忙将刚领回的身份证冒雨送到老人手中。
三是化解矛盾抓排查。深入各村社，发现邻里矛盾做好疏导，将矛盾化解在基层、处理在萌芽。2017年以来，全局先后化解群众矛盾纠纷2000余件，真正做到了小事不出门、大事不出村、矛盾不上交。
要诀二：“四心四数”，练就“活地图”
一是基本情况心中有数。通过培训、考核，每个民警成为责任区“活地图”，熟悉地理位置、基本情况、村社干部、群众生活、行业场所等情况，为做好群众工作打下基础。
二是实有人口心中有数。民警勤下社区，与村居委建立协作联动机制，深排细查。哪家外出打工，到哪里打工，谁家出租了房屋，流动人口占比有多大等，都了如指掌，做到“人来有见面、人走有销号”。
三是共性问题心中有数。对群众反映比较强烈、社会关注度高的共性问题，第一时间引导，快速处理。2017年5月，澄溪镇辖区旱情严重，水稻严重缺水，20余村民要求放水灌溉农田，但水塘管理者借口水塘有鱼不允，双方争执不下。得知情况后，派出所民警赶赴现场劝解，经过沟通协商，稻田得到了灌溉、鱼苗也没有受影响，一起极有可能演变成群体性事件的事态被化解。
四是治安状况心中有数。通过对历年来治安、刑事案件的分析，总结规律、探索特点，有针对性地做工作。社区民警走出办公室，扎根社区，了解群众生活状况，听取群众对治安状况的心声，掌握社情民意。
要訣三：坚持“五勤”，走进群众
一是练好腿脚勤下社区。民警每天坚持深入辖区，到辖区走走，广泛接触群众，与群众交心谈心，哪家群众在想什么，哪家群众又有什么困难，哪家群众发生了新鲜事都乐呵呵地向社区民警诉说，民警成了他们的贴心人。了解了群众的需求，民警工作起来才能有的放矢。2017年3月中旬，三溪派出所社区民警走访了解到，双龙村一中年妇女多年没有户口，生产生活极不方便。民警多方调查取证，最终圆了她的户口梦。
二是深入基层勤于交流。提供办事预约、送证上门等服务，有效方便群众报警和咨询。民警经常到村干部、治保、调解干部家里串门，交流信息，增进了解。
三是警民携手勤于巡逻。民警带领群众治安巡逻，既增强了百姓安全感，更激发了辖区群众参与平安建设的积极性，警民携手创平安的氛围日渐浓厚。
四是教育感化勤于帮扶。在掌握违法青少年心理状态和违法根源的基础上，派出所强化正面引导，防患未然，教育、感化和挽救。
五是延伸触角勤于宣传。延伸服务群众、联系群众、发动群众的触角，让网络成为听民声、察民意、观民情、解民忧的“晴雨表”。我们先后建立了社区平安微信群45个，入群成员数万户，每天至少向群众发送一条信息，主要涉及“工作动态”“预警提示”等内容，以喜闻乐见、通俗易懂的方式向辖区居民汇报近期公安工作情况，发布最新案件的手段和特点，提高广大群众治安防范的主动意识。
要诀四：交好“四种人”，依靠群众
一是依托好“领头人”。充分依靠群众中威望较高、人缘较好、能力较强的基层干部，对一般矛盾纠纷及时疏导，先行调解。
二是组织好“五老人”。请出老党员、老干部、老农民、老教师、老退伍军人等 “五老人”，共同调解协商，化解矛盾纠纷，事半功倍。仅2017年以来，我们通过“五老”矛盾纠纷调处机制先后调处各类矛盾100余起，为维护辖区社会大局稳定奠定了坚实基础。
三是监督好“问题人”。监督好有轻微违法现象的人群，以及有滋事苗头、闹事倾向的人群，以防出现现实危害。
四是关心好“五保人”。派出所民警深入辖区幸福院、敬老院和老人家中看望慰问“五保人”，和老人们拉家常、谈家事，让老人生活有依靠、倾诉有对象、安全有保障。
要诀五：“望闻问切”，融入群众
以民生警务为导向，通过“望闻问切”，搭建和谐警民关系。
“望”社情。做群众工作心要细，注意观察群众情绪动态、脸色变化，从一言一行、一举一动中了解社情民意。
“闻”民声。落实上门走访、定期回访等常态化制度措施，与群众交朋友、拉家常，时时了解和跟踪掌控辖区动态。
“问”计策。问政于民、问计于民、问需于民，改进存在的问题和薄弱环节。2017年7月，民警广泛问计，强化电动车安全行驶管理问题，进一步消除群众外出“最后一公里”的安全隐患。
“切”症结。针对不同人和事，把握症结，区分主次。挖掘一切有利因素，因势利导，因时制宜，因人而异做好工作，着力提高群众工作效果。
2017年以来，垫江县公安局精准把脉群众所思所想所盼，提炼群众工作方法，提升民警做好群众工作的能力，聚焦辖区群众关心关切的热点难点问题，民警深入社区走访58000余人次，妥善调处矛盾纠纷6574起，调处率达97.77%，服务群众28000余人次，为群众提供现实帮助920余场次，群众提供线索1225条，核查后为侦查破案提供支撑281条，群众协助破案263起，抓获犯罪嫌疑人156名，充分发挥了公安工作的群众资源。
（作者系重庆市垫江县副县长、公安局局长）
获评全国“公安楷模”
日前，公安部举行第二期全国“公安楷模”发布活动，集中发布5名“公安楷模”先进事迹，人民网、央视网等近20家网络媒体同步直播。中央纪委驻公安部纪检组组长、公安部党委委员、督察长邓卫平出席发布活动，并为“公安楷模”颁奖。
此次发布的5名“公安楷模”分别是：公安部刑侦局副局长刘忠义、北京市公安局海淀分局西山派出所龚村社区民警黄文祝、吉林省吉林市公安局特警支队技术大队大队长朱建民、黑龙江省鸡西市公安局刑侦支队副支队长朱振龙、云南省玉溪市公安局禁毒支队副支队长李浏华。发布活动向壮烈牺牲在抓捕现场的四川省布拖县公安局原党委委员、政工室主任贾巴伍各特别致敬，并颁发全国公安系统一级英雄模范奖章和证书。
公安部决定授予黄文祝等5名“公安楷模”全国公安系统二级英雄模范，并号召广大公安民警以“公安楷模”为榜样，不忘初心，砥砺前行，全力做好维护国家安全和社会稳定各项工作。（苄基）
垫江位于长江上游地区，重庆东北部，距重庆主城120公里，辖区面积1518平方公里，总人口97万人。牡丹故里，魅力垫江，“上接巴渝之雄，下引蘷巫之胜”，是重庆1小时经济圈和渝东北翼的重要节点，是经联合国地名专家认定的中国地名文化遗产——千年古县。
垫江县公安局有派出所26个，民警207人，占全部警力的40.3%。
“上面千条线，下面一根针。”派出所工作千头万绪、纷繁复杂，内容多，情况繁，涉及点多、线长、面广，直接关系到辖区千家万户的切身利益。近年来，我们在基层派出所工作中，不断夯实群众工作基础，创新探索群众工作法，取得了初步成效。
要诀一：强化“三抓”，回应民情
一是突出热点抓整治。26个派出所的警民恳谈会、工作汇报会相继进驻辖区各村社院坝，听取群众对派出所工作的意见建议。针对群众提出的热点难点问题，逐一梳理归类。6月中旬，我县某乡镇街上一黑网吧因接纳学生上网引起很多学生家长不满，成了困扰学生、家长、老师的老大难问题。获悉情况后，派出所民警随即联合文化、网安等部门依法将该网吧予以取缔，还群众一个良好的社会环境。
二是民生利益抓服务。立足岗位开展“最多跑一次”主题活动，将亲民爱民常态化，兑现为民服务的诺言。2017年2月一个雨天傍晚，天气异常寒冷，垫江县高安镇协和村一位老人咨询身份证办好没有的电话打进了派出所，得知这一情况后，顾不上严寒，派出所领导急忙将刚领回的身份证冒雨送到老人手中。
三是化解矛盾抓排查。深入各村社，发现邻里矛盾做好疏导，将矛盾化解在基层、处理在萌芽。2017年以来，全局先后化解群众矛盾纠纷2000余件，真正做到了小事不出门、大事不出村、矛盾不上交。
要诀二：“四心四数”，练就“活地图”
一是基本情况心中有数。通过培训、考核，每个民警成为责任区“活地图”，熟悉地理位置、基本情况、村社干部、群众生活、行业场所等情况，为做好群众工作打下基础。
二是实有人口心中有数。民警勤下社区，与村居委建立协作联动机制，深排细查。哪家外出打工，到哪里打工，谁家出租了房屋，流动人口占比有多大等，都了如指掌，做到“人来有见面、人走有销号”。
三是共性问题心中有数。对群众反映比较强烈、社会关注度高的共性问题，第一时间引导，快速处理。2017年5月，澄溪镇辖区旱情严重，水稻严重缺水，20余村民要求放水灌溉农田，但水塘管理者借口水塘有鱼不允，双方争执不下。得知情况后，派出所民警赶赴现场劝解，经过沟通协商，稻田得到了灌溉、鱼苗也没有受影响，一起极有可能演变成群体性事件的事态被化解。
四是治安状况心中有数。通过对历年来治安、刑事案件的分析，总结规律、探索特点，有针对性地做工作。社区民警走出办公室，扎根社区，了解群众生活状况，听取群众对治安状况的心声，掌握社情民意。
要訣三：坚持“五勤”，走进群众
一是练好腿脚勤下社区。民警每天坚持深入辖区，到辖区走走，广泛接触群众，与群众交心谈心，哪家群众在想什么，哪家群众又有什么困难，哪家群众发生了新鲜事都乐呵呵地向社区民警诉说，民警成了他们的贴心人。了解了群众的需求，民警工作起来才能有的放矢。2017年3月中旬，三溪派出所社区民警走访了解到，双龙村一中年妇女多年没有户口，生产生活极不方便。民警多方调查取证，最终圆了她的户口梦。
二是深入基层勤于交流。提供办事预约、送证上门等服务，有效方便群众报警和咨询。民警经常到村干部、治保、调解干部家里串门，交流信息，增进了解。
三是警民携手勤于巡逻。民警带领群众治安巡逻，既增强了百姓安全感，更激发了辖区群众参与平安建设的积极性，警民携手创平安的氛围日渐浓厚。
四是教育感化勤于帮扶。在掌握违法青少年心理状态和违法根源的基础上，派出所强化正面引导，防患未然，教育、感化和挽救。
五是延伸触角勤于宣传。延伸服务群众、联系群众、发动群众的触角，让网络成为听民声、察民意、观民情、解民忧的“晴雨表”。我们先后建立了社区平安微信群45个，入群成员数万户，每天至少向群众发送一条信息，主要涉及“工作动态”“预警提示”等内容，以喜闻乐见、通俗易懂的方式向辖区居民汇报近期公安工作情况，发布最新案件的手段和特点，提高广大群众治安防范的主动意识。
要诀四：交好“四种人”，依靠群众
一是依托好“领头人”。充分依靠群众中威望较高、人缘较好、能力较强的基层干部，对一般矛盾纠纷及时疏导，先行调解。
二是组织好“五老人”。请出老党员、老干部、老农民、老教师、老退伍军人等 “五老人”，共同调解协商，化解矛盾纠纷，事半功倍。仅2017年以来，我们通过“五老”矛盾纠纷调处机制先后调处各类矛盾100余起，为维护辖区社会大局稳定奠定了坚实基础。
三是监督好“问题人”。监督好有轻微违法现象的人群，以及有滋事苗头、闹事倾向的人群，以防出现现实危害。
四是关心好“五保人”。派出所民警深入辖区幸福院、敬老院和老人家中看望慰问“五保人”，和老人们拉家常、谈家事，让老人生活有依靠、倾诉有对象、安全有保障。
要诀五：“望闻问切”，融入群众
以民生警务为导向，通过“望闻问切”，搭建和谐警民关系。
“望”社情。做群众工作心要细，注意观察群众情绪动态、脸色变化，从一言一行、一举一动中了解社情民意。
“闻”民声。落实上门走访、定期回访等常态化制度措施，与群众交朋友、拉家常，时时了解和跟踪掌控辖区动态。
“问”计策。问政于民、问计于民、问需于民，改进存在的问题和薄弱环节。2017年7月，民警广泛问计，强化电动车安全行驶管理问题，进一步消除群众外出“最后一公里”的安全隐患。
“切”症结。针对不同人和事，把握症结，区分主次。挖掘一切有利因素，因势利导，因时制宜，因人而异做好工作，着力提高群众工作效果。
2017年以来，垫江县公安局精准把脉群众所思所想所盼，提炼群众工作方法，提升民警做好群众工作的能力，聚焦辖区群众关心关切的热点难点问题，民警深入社区走访58000余人次，妥善调处矛盾纠纷6574起，调处率达97.77%，服务群众28000余人次，为群众提供现实帮助920余场次，群众提供线索1225条，核查后为侦查破案提供支撑281条，群众协助破案263起，抓获犯罪嫌疑人156名，充分发挥了公安工作的群众资源。
（作者系重庆市垫江县副县长、公安局局长）