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不平衡报价法是基于工程量清单的固定总价或单价合同模式下,在国际工程项目投标总价确定后,在保持总价不变的情况下,为承包商根据招标文件或项目经营的需要调整投标文件中的项目某些分项的报价,或调整某些分项报价的费用组成的费率,今后变更索赔打下基础。国际工程招标采取工程量清单计价模式下的＂量价分离＂为承包商进行不平衡报价提供了可能,发包、承包双方利益不一致促使不平衡报价的发生。