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10月19日．新华社发表《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。在“十一五”规划建议中，将节约资源提高到基本国策的高度；10月27日，国家发改委、环保总局、科技部、财政部、商务部、统计局六部委联合下发了《关于组织开展循环经济试点（第一批）工作的通知》，正式启动国家循环经济试点工作。建材行业中，北京水泥厂有限责任公司、内蒙古乌兰水泥厂有限公司、吉林亚泰集团股份有限公司被列为第一批国家循环经济试点单位。