论文部分内容阅读
贫困生问题是在我国高校收费制度改革中逐渐形成的问题。分析贫困学生的实际状况，重视贫困学生的资助及教育程度是一项较为重要且负责的工作。随着高校招生规模的不断扩大，贫困生的数量也在逐年增加。为保障贫困生能够正常学习和生活，如期毕业，高校以及地方政府应当根据本地区实际情况，通过制定一些扶持政策和引导手段，建立健全贫困生资助体系，还要在实施过程中加强监督与管理，从根本上为高校贫困生解决学习和生活中存在的具体问题。
一、创新贫困生认定管理机制
资助工作的主要目的就是为贫困生的学习生活提供有力保障。此项工作开展的先决条件就是精准化的贫困生认定。加强和完善贫困生认定机制建设，是贫困生资助工作开展的重要依据。学生工作部门在实施过程中要结合国家出台的各项扶贫政策，在充分了解和比对各类地区对贫困生评定的规章制度后，结合本地方和学校实际情况，设立合理的贫困生认定制度。要加强对认定机制的管理，精准分析每一位申报贫困学生的家庭信息和基本情况，制定完善的管理审核制度，通过随机抽查和征求意见等方式，严格把控申报的准确性和真实性，确保不出现谎报、漏报等情况。另外，还要设立回访、调研等工作小组，保证经认定审核通过的贫困生真正获得国家的资助。最后，要注重加强宣传力度，真正的做到公平、公正、公开。
1.构建合理贫困生认定管理机制，制定切实有效的实施标准。现阶段，高校在认定贫困生的过程中主要根据学生户籍所在地最低生活水平线及当地贫困家庭证明作为的衡量标准，这就使得部分异地学生在此项工作的认定中存在偏差，为了此项工作能够准确高效的进行，校方应根据学生的个人申请、贫困证明，结合两地的收入水平情况和相关政策，经过班级评议、院系資格审查、复核、公示审批以及调查走访等方式，对每一位贫困学生分级别、分阶段地进行最终认定。
2.建立贫困生信息管理系统，设立严审复核的规章制度。我国在脱贫攻坚方面已经取得决定性进展，2020年所有贫困地区和贫因人口要迈入全面小康社会，这就意味着每时每刻都有贫困家庭脱离贫困，所以要在除去政策脱贫的基础上，实时掌握并规范填写贫困生家庭经济状况调查表，严格审核各项资料信息，分析贫困生的资质证明，根据学生的日常消费状况等因素综合分析。要随时跟踪了解已获得贫困资助学生的个人生活状况，通过回访同学、老师，根据其在校表现等方式，做好记录，随时更改档案信息，通过动态化的管理模式，掌握学生的实际状况，为各项工作开展提供参考。
二、设立贫困学生资助“绿色通道”
设立“绿色通道”是高校贫困学生资助系统中重要的一环，也是一些家庭尤为困难的学生能够正常进入校园接受教育的先决条件。针对无力承担学费的家庭，可以在入学前提出申请，通过“绿色通道”的方式报道入学，然后在综合学生的具体状况，通过审核调查，对其给予合理的资助。
从原则上来讲，对在读贫困生主要是以国家助学贷款为主，奖学金作为辅的方式进行资助。同时，国家助学金、学费减免、特殊困难补助以及勤工助学等方式也是作为贫困生资助的重要手段。
三、完善国家助学贷款工作
1.公正透明是维护助学政策的长久有效的重要保障。在对各项奖学金、助学金的评比工作中，要在对申请人家庭调查和征求同学、教师意见的基础上，进行公开的民主评议并通报全校。同时，要设置专业的资助管理机构，加强监督管理力度，广开言路，综合学生的实际表现情况和民主调查评议的结果，规范奖学金、助学金的使用，将有限的资源用在最需要的地方。
2.国家助学贷款是解决贫困学生“燃眉之急”的最为有效的方式。现阶段，在助学贷款上还存在一些问题，因为贫困家庭大部分处于偏远地区，信息相对闭塞，同时对助学贷款的宣传不到位，学生和家长缺乏对助学贷款政策的了解和认知，贷款和还款的程序较为繁琐。学校要在宣传工作上下功夫，并在“借还”上作出专门解答，让每一位学生了解此类政策，同时要加强对学生的诚信教育，说明违约的严重性，提升学生的道德品质，对贷款申请以及相关还款操作流程管理力度进一步加大，保证助学贷款“有借有还”，各项资助工作的有序开展。
3.学校要积极协调银行增加资金投入。协助做好贷款之后的管理工作，要联合政府有关部门建立个人信用信息系统，加强监督管理，通过相应的措施惩处手段，降低风险隐患。同时校方应当对贷款的个人建立诚信档案，掌握学生毕业趋向、就业意向和在校表现等相关内容，为银行管理提供信息支持。对毕业生制定跟踪查询网络系统，针对逾期未偿还贷款的毕业生，综合其个人收入和实际情况确定换贷比例，制定申请延长偿还贷款的期限等措施，对于存在恶意违约等问题要跟踪开展思想教育工作，或是根据相关法律法规严肃处理。
四、整合资助模式，提升资助效率
高校要确定各项资助经费的具体应用范围，根据实际状况设立贫困生专项奖学金、助学金，通过适当的奖励措施鼓励学生积极进取，对尤为困难且表现优异、学习进步较大的贫困生给予表彰。
勤工助学是一项优良传统，也是毕业生接触社会的第一步，高校要为勤工助学拓宽渠道。通过勤工助学的方式可以有效地培养学生养成自立自强的良好习惯，同时还可以提升学生的社会实践能力。高校要以社会化改革发展为基础，在不同的场所中增设不同的助学岗位，充分凸显勤工助学的教育职能，根据学生的具体专业，组织开展相关的助学工作以及社会实践活动，将课余和劳动有机结合起来，不断丰富学习工作模式。高校要积极与企事业单位联系，推广“产学研”联合的一种育人模式，不断地探索、完善建设校外勤工助学教学基地，为学生提供与专业对口的勤工助学工作岗位，同时保证校外工作的安全性，让学生在实践中不仅能够获得经济收益，还可以充分锻炼自己，提升自身的专业能力。
五、重视心理干预，健全人格
高校在对贫困生的资助过程中，要重视学生的心理状况，在精神上、思想上给予一定的鼓励与关怀，培育健全的人格，为学生的成长筑牢思想“堤坝”。要了解贫困生的家庭情况、成长和学习状况，分析学生的心理特征以及性格特点，有组织地开展心理辅导教育活动，通过助学贷款政策宣传等方式，进行不同形式的诚信以及法制教育宣传。强化校园建设与教育，构建良好的环境，增强学生的归属感和责任感。
六、结束语
完善高校贫困学生资助体系，创新现有的管理模式与手段，充分彰显了高校的人文关怀，可以为学生的学习和生活构建良好环境，保障一些贫困家庭的孩子也可以得到接受教育的机会。对此，在实践中，高校要综合实际状况，在国家政策的引导之下，加强与银行等金融机构的合作，完善学生的资助系统，通过创新贫困生认定管理机制、高校贫困学生资助绿色通道、完善国家助学贷款工作、整合资助模式，提升资助效益、重视心理干预，健全人格的方式构建完善的资助系统，进而有效地缓解高校贫困学生资助工作开展存在的各种问题与不足。
（作者单位：集宁师范学院）
一、创新贫困生认定管理机制
资助工作的主要目的就是为贫困生的学习生活提供有力保障。此项工作开展的先决条件就是精准化的贫困生认定。加强和完善贫困生认定机制建设，是贫困生资助工作开展的重要依据。学生工作部门在实施过程中要结合国家出台的各项扶贫政策，在充分了解和比对各类地区对贫困生评定的规章制度后，结合本地方和学校实际情况，设立合理的贫困生认定制度。要加强对认定机制的管理，精准分析每一位申报贫困学生的家庭信息和基本情况，制定完善的管理审核制度，通过随机抽查和征求意见等方式，严格把控申报的准确性和真实性，确保不出现谎报、漏报等情况。另外，还要设立回访、调研等工作小组，保证经认定审核通过的贫困生真正获得国家的资助。最后，要注重加强宣传力度，真正的做到公平、公正、公开。
1.构建合理贫困生认定管理机制，制定切实有效的实施标准。现阶段，高校在认定贫困生的过程中主要根据学生户籍所在地最低生活水平线及当地贫困家庭证明作为的衡量标准，这就使得部分异地学生在此项工作的认定中存在偏差，为了此项工作能够准确高效的进行，校方应根据学生的个人申请、贫困证明，结合两地的收入水平情况和相关政策，经过班级评议、院系資格审查、复核、公示审批以及调查走访等方式，对每一位贫困学生分级别、分阶段地进行最终认定。
2.建立贫困生信息管理系统，设立严审复核的规章制度。我国在脱贫攻坚方面已经取得决定性进展，2020年所有贫困地区和贫因人口要迈入全面小康社会，这就意味着每时每刻都有贫困家庭脱离贫困，所以要在除去政策脱贫的基础上，实时掌握并规范填写贫困生家庭经济状况调查表，严格审核各项资料信息，分析贫困生的资质证明，根据学生的日常消费状况等因素综合分析。要随时跟踪了解已获得贫困资助学生的个人生活状况，通过回访同学、老师，根据其在校表现等方式，做好记录，随时更改档案信息，通过动态化的管理模式，掌握学生的实际状况，为各项工作开展提供参考。
二、设立贫困学生资助“绿色通道”
设立“绿色通道”是高校贫困学生资助系统中重要的一环，也是一些家庭尤为困难的学生能够正常进入校园接受教育的先决条件。针对无力承担学费的家庭，可以在入学前提出申请，通过“绿色通道”的方式报道入学，然后在综合学生的具体状况，通过审核调查，对其给予合理的资助。
从原则上来讲，对在读贫困生主要是以国家助学贷款为主，奖学金作为辅的方式进行资助。同时，国家助学金、学费减免、特殊困难补助以及勤工助学等方式也是作为贫困生资助的重要手段。
三、完善国家助学贷款工作
1.公正透明是维护助学政策的长久有效的重要保障。在对各项奖学金、助学金的评比工作中，要在对申请人家庭调查和征求同学、教师意见的基础上，进行公开的民主评议并通报全校。同时，要设置专业的资助管理机构，加强监督管理力度，广开言路，综合学生的实际表现情况和民主调查评议的结果，规范奖学金、助学金的使用，将有限的资源用在最需要的地方。
2.国家助学贷款是解决贫困学生“燃眉之急”的最为有效的方式。现阶段，在助学贷款上还存在一些问题，因为贫困家庭大部分处于偏远地区，信息相对闭塞，同时对助学贷款的宣传不到位，学生和家长缺乏对助学贷款政策的了解和认知，贷款和还款的程序较为繁琐。学校要在宣传工作上下功夫，并在“借还”上作出专门解答，让每一位学生了解此类政策，同时要加强对学生的诚信教育，说明违约的严重性，提升学生的道德品质，对贷款申请以及相关还款操作流程管理力度进一步加大，保证助学贷款“有借有还”，各项资助工作的有序开展。
3.学校要积极协调银行增加资金投入。协助做好贷款之后的管理工作，要联合政府有关部门建立个人信用信息系统，加强监督管理，通过相应的措施惩处手段，降低风险隐患。同时校方应当对贷款的个人建立诚信档案，掌握学生毕业趋向、就业意向和在校表现等相关内容，为银行管理提供信息支持。对毕业生制定跟踪查询网络系统，针对逾期未偿还贷款的毕业生，综合其个人收入和实际情况确定换贷比例，制定申请延长偿还贷款的期限等措施，对于存在恶意违约等问题要跟踪开展思想教育工作，或是根据相关法律法规严肃处理。
四、整合资助模式，提升资助效率
高校要确定各项资助经费的具体应用范围，根据实际状况设立贫困生专项奖学金、助学金，通过适当的奖励措施鼓励学生积极进取，对尤为困难且表现优异、学习进步较大的贫困生给予表彰。
勤工助学是一项优良传统，也是毕业生接触社会的第一步，高校要为勤工助学拓宽渠道。通过勤工助学的方式可以有效地培养学生养成自立自强的良好习惯，同时还可以提升学生的社会实践能力。高校要以社会化改革发展为基础，在不同的场所中增设不同的助学岗位，充分凸显勤工助学的教育职能，根据学生的具体专业，组织开展相关的助学工作以及社会实践活动，将课余和劳动有机结合起来，不断丰富学习工作模式。高校要积极与企事业单位联系，推广“产学研”联合的一种育人模式，不断地探索、完善建设校外勤工助学教学基地，为学生提供与专业对口的勤工助学工作岗位，同时保证校外工作的安全性，让学生在实践中不仅能够获得经济收益，还可以充分锻炼自己，提升自身的专业能力。
五、重视心理干预，健全人格
高校在对贫困生的资助过程中，要重视学生的心理状况，在精神上、思想上给予一定的鼓励与关怀，培育健全的人格，为学生的成长筑牢思想“堤坝”。要了解贫困生的家庭情况、成长和学习状况，分析学生的心理特征以及性格特点，有组织地开展心理辅导教育活动，通过助学贷款政策宣传等方式，进行不同形式的诚信以及法制教育宣传。强化校园建设与教育，构建良好的环境，增强学生的归属感和责任感。
六、结束语
完善高校贫困学生资助体系，创新现有的管理模式与手段，充分彰显了高校的人文关怀，可以为学生的学习和生活构建良好环境，保障一些贫困家庭的孩子也可以得到接受教育的机会。对此，在实践中，高校要综合实际状况，在国家政策的引导之下，加强与银行等金融机构的合作，完善学生的资助系统，通过创新贫困生认定管理机制、高校贫困学生资助绿色通道、完善国家助学贷款工作、整合资助模式，提升资助效益、重视心理干预，健全人格的方式构建完善的资助系统，进而有效地缓解高校贫困学生资助工作开展存在的各种问题与不足。
（作者单位：集宁师范学院）