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武陵山区新一轮扶贫开发面临很多掣肘因素，灾害问题是为其一。尤其是作为主要承灾体的广大农村地区，防灾减灾能力建设更是亟待破解的难题。以湘西7．15暴雨洪灾为个案，对其灾情灾况进行实录，进而考察武陵山区暴雨洪灾的历史变迁，发现这一灾种其实由来已久，并逐步呈现愈演愈烈的发展态势。尽管该地区具有长时段应对灾害的切身经历以及技术、经验的累积，但在防灾意识、减灾运作、灾害救助等方面仍存在诸多不足。基于此，分别从防、减、救三个环节为武陵山区农村综合防灾减灾能力建设提供切实可行的发展思路和改进方案。