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【摘要】近年来，北京市朝阳区户籍人口出生数和自然增长率迅速增加，形成人口出生高峰。文章围绕这一特殊的人口现象，分析朝阳区户籍人口出生和自然增长的原因，探索第四次人口出生高峰对区域人口发展的影响，预测“十二五”期间朝阳区户籍人口出生和自然增长的趋势以及给社会经济发展带来的影响，并提出相应的对策建议。
【关键词】人口自然增长 第四次人口出生高峰 生育旺盛期
1949年以来，我国出现过三次人口出生高峰期。第一次高峰期是1949～1957年，这是因为，新中国成立后社会安定，医疗条件改善，人们的生活水平得以提高，人口死亡率不断降低，出生率维持较高水平。1949至1957年的八年间，我国人口净增1.05亿。第二次高峰期是1962～1970年，这是由于三年自然灾害过后，经济发展状况逐渐好转，人口死亡率开始大幅度下降，强烈的补偿性生育使人口出生率迅速回升，人口增長进入了新中国成立以来前所未有的高峰期，这一时期，我国净增人口1.57亿。第三次高峰期是1981～1990年，这是由于20世纪60年代初“第二次人口生育高峰”中出生的人口陆续进入生育年龄，加之20世纪80年代初婚姻法的修改造成许多不到晚婚年龄的人口提前进入婚育行列，使得人口出生率出现回升，这一时期，我国人口净增1.43亿，至1990年，我国总人口达到11.43亿。目前，我国正经历着第四次人口出生高峰期。
伴随着人口出生率的变化，我国也在不断地调整着生育政策，由最初的鼓励一对夫妻生育一个孩子，发展到农村夫妻如果第一胎是女孩可以再生养一个孩子，以及后来的夫妻双方都是独生子女者可生育两个孩子。这些生育政策上的调整和变化，给我国带来了诸多的人口问题。①以北京市朝阳区为例，探索第四次人口出生高峰对区域人口发展的影响，预测“十二五”期间人口出生和自然增长的趋势，以及给社会经济发展带来的影响，并提出相应的对策建议。
第四次人口出生高峰对人口出生和自然增长的影响
基于育龄妇女人数和结婚对数的分析。育龄妇女的规模是影响出生人口规模的重要因素。近年来，育龄妇女人数的集中快速增加是第四次人口出生高峰出现的重要原因。从2004年起，朝阳区户籍育龄妇女的规模开始持续快速增加，2004年朝阳区户籍育龄妇女共有438068人，2005年增加到453497人，2008年进一步增加到494626人，年均增长3.1%。朝阳区户籍育龄妇女规模的这一增长趋势恰好与2004年以来朝阳区户籍人口出生和自然增长大幅增加的趋势相吻合。
基于峰值生育年龄的分析。中国社科院人口与劳动经济研究所分析北京1%人口抽样调查数据得出结论：2005年北京育龄妇女峰值生育年龄为27岁。②据此我们假定朝阳区户籍育龄妇女的峰值生育年龄为27岁，即在27岁生育的妇女人数最多，那么27岁育龄妇女的规模便决定了当年出生人口的规模。
基于生育旺盛期的分析。一般认为，20～29岁为育龄妇女的生育旺盛期，绝大多数妇女在生育旺盛期内完成生育，所以从时期分析的角度出发，处于生育旺盛期的育龄妇女规模变动也会直接影响出生人口规模的变动。
在2000年朝阳区户籍人口性别年龄结构金字塔中，18～23岁的育龄妇女人数形成一个明显的堆积，这部分育龄妇女相继进入生育旺盛期必然会对户籍人口生育规模产生显著的影响。③第一，从2004～2009年，2000年时18～23岁的育龄妇女依次进入生育旺盛期，因此在2004～2009年期间朝阳区户籍人口出生必然堆积形成出生高峰。第二，2004年以来，我国的育龄妇女大都处在27至29岁之间并且逐步呈上升趋势，2004年占3.02%；2005年占3.48%；2006年处于生育旺盛期育龄妇女的比例升至4.11%，比2005年高0.63个百分点，此后2007～2009年这一比例持续快速上升，至2009年，2000年时人数最多的18～20岁年龄组全部处于生育旺盛期，处于生育旺盛期的育龄妇女人数达到峰值占5.29%，也意味着2009年是出生人口的最高峰。
综上所述，第四次人口出生高峰对朝阳区户籍人口出生和自然增长的影响主要表现在：第一，自2004年以来，朝阳区户籍育龄妇女规模迅速扩大，登记结婚人数不断增加，导致朝阳区户籍人口出生和自然增长近年来快速增加；第二，从2004年开始进入峰值年龄的单岁组户籍育龄妇女规模持续扩大，处于峰值年龄的育龄妇女人数越多，朝阳区户籍人口出生和自然增长数也越多；第三，朝阳区处于生育旺盛期育龄妇女人数占全部育龄妇女的比例在2004年后逐年增加，这必然带来朝阳区户籍人口出生和自然增长数持续快递增长。第四次人口出生高峰的到来是2004年以来朝阳区户籍人口出生和自然增长快速大幅增加的主要原因。
“十二五”期间人口出生与自然增长的预测
第四次人口出生高峰对“十二五”期间人口增长的影响。“十二五”期间，处于生育旺盛期的妇女占全部妇女的比例继续逐渐下降，2011年占4.54%，比2009年下降0.75个百分点；2013年比2012年略有升高；2014年这一比例继续下降，为3.60%；到“十二五”末期，2015年处于生育旺盛期的妇女比例将下降至3.37%。因此可以预测，“十二五”期间朝阳区人口出生和自然增长将逐渐下降，恢复至第四次人口出生高峰前的常态水平。
“十二五”期间学龄前儿童入托以及适龄儿童入学压力巨大。目前，北京市入托难、入学难问题已经显现出来，成为重要的社会问题。根据预测，“十二五”期间朝阳区将迎来学龄前儿童入托高峰以及适龄儿童入学高峰。2008～2010年是朝阳区户籍育龄妇女进入生育旺盛期人数最多的三年，相应的这期间人口出生数也达到高峰。一般来说，儿童入托年龄为3岁，入小学年龄为6岁，那么在2008～2010年之间出生的孩子将在2011～2013年集中入托，并将于2014～2016年集中入学，入托高峰和入学高峰正好都出现在“十二五”期间。由于第四次人口出生高峰的影响，朝阳区近年来户籍人口出生和自然增长的特点不仅表现为数量多，而且表现为增长迅速。这就意味着我们现有的教育资源必须有能力在1～2年内迅速吸纳人口出生高峰带来的比之前每年多出近一半的儿童入托和入学，这将给教育部门和社会各界带来巨大压力。 结论及建议
主要结论。通过回顾和分析朝阳区近年来户籍人口出生和自然增长情况，我们可以发现从2004年起，朝阳区户籍人口出生数和自然增长率迅速增加，形成人口出生高峰。由此，我们可以得出如下结论：一、朝阳区近年来户籍人口出生数和自然增长率大幅增加的原因主要是第四次人口出生高峰的到来。二、第四次人口出生高峰对朝阳区户籍人口出生和自然增长的影响主要表现在：自2004年以来，朝阳区户籍育龄妇女规模迅速扩大，登记结婚对数不断增加，导致朝阳区户籍人口出生和自然增长近年来快速增加；从2004年开始进入峰值年龄的单岁组户籍育龄妇女规模持续扩大，造成朝阳区户籍人口出生和自然增长数增长迅速；朝阳区处于生育旺盛期（27～29岁）育龄妇女人数占全部育龄妇女的比例在2004年以后逐年增加，进入生育旺盛期的育龄妇女规模逐年增加必然带来朝阳区户籍人口出生和自然增长的持续快递增长。三、朝阳区户籍人口出生和自然增长在2009年达到峰值后将逐渐下降，并会在2012年前后度过此次人口出生高峰。同时，“十二五”期间朝阳区将迎来学龄前儿童入托高峰以及适龄儿童入学高峰，教育资源承受巨大压力。
对策建议。首先，要正确认识出生人口增长问题，准确把握人口变动原因。朝阳区近年来户籍人口出生和自然增长快速增加，应该引起社会各界尤其是人口计生管理部门的高度重视。其次，要积极应对人口出生高峰，做好配套服务管理工作。未来的三年时间内应积极采取措施应对由第四次人口出生高峰带来的人口出生和自然增长问题，整合各方资源，做好相关配套服务，如积极开展优生促进工程，努力提高出生人口素质；加快优质服务体系建设，保障育龄妇女生殖健康，平稳度过本次人口出生高峰期等。再次，要逐步加强人口出生预报，引导人口有序均衡增长。由于人口出生高峰的影响，“十二五”期间朝阳区将迎来学龄前儿童入托高峰以及适龄儿童入学高峰，使得解决入托难、入学难问题压力巨大。因此，人口计生部门应该加强对全区人口发展的综合研究、动态跟踪和预测分析，引导人口实现有序均衡增长。最后，要有效整合相关部门资源，提高人口综合管理水平。第四次人口出生高峰带来的影响波及社会生活方方面面，涉及人口、教育、公安、卫生、民政等各个部门，必须统筹协调各部门力量，共同应对人口出生高峰带来的各类问题，服务经济社会的长远发展。当前朝阳区正在加强实有人口信息库建设，应该积极整合各相關部门资源，做好对人口信息基础数据的采集、汇总、分析和共享，努力实现朝阳人口管理和服务的数字化、信息化，提高人口综合信息管理水平。④
【作者单位：中国青年政治学院社会工作学院】
【注释】
①“我国将迎来第四次人口出生小高峰 超生现象抬头”，新华网，2007年12年11日。
②③“北京女性平均生育年龄近29岁”，《北京日报》，2007年1月12日。
④高嘉陵：“队列生育年龄因子以及时期变动系数和生育控制指标”，《中国人口科学》，2000年第1期。
【关键词】人口自然增长 第四次人口出生高峰 生育旺盛期
1949年以来，我国出现过三次人口出生高峰期。第一次高峰期是1949～1957年，这是因为，新中国成立后社会安定，医疗条件改善，人们的生活水平得以提高，人口死亡率不断降低，出生率维持较高水平。1949至1957年的八年间，我国人口净增1.05亿。第二次高峰期是1962～1970年，这是由于三年自然灾害过后，经济发展状况逐渐好转，人口死亡率开始大幅度下降，强烈的补偿性生育使人口出生率迅速回升，人口增長进入了新中国成立以来前所未有的高峰期，这一时期，我国净增人口1.57亿。第三次高峰期是1981～1990年，这是由于20世纪60年代初“第二次人口生育高峰”中出生的人口陆续进入生育年龄，加之20世纪80年代初婚姻法的修改造成许多不到晚婚年龄的人口提前进入婚育行列，使得人口出生率出现回升，这一时期，我国人口净增1.43亿，至1990年，我国总人口达到11.43亿。目前，我国正经历着第四次人口出生高峰期。
伴随着人口出生率的变化，我国也在不断地调整着生育政策，由最初的鼓励一对夫妻生育一个孩子，发展到农村夫妻如果第一胎是女孩可以再生养一个孩子，以及后来的夫妻双方都是独生子女者可生育两个孩子。这些生育政策上的调整和变化，给我国带来了诸多的人口问题。①以北京市朝阳区为例，探索第四次人口出生高峰对区域人口发展的影响，预测“十二五”期间人口出生和自然增长的趋势，以及给社会经济发展带来的影响，并提出相应的对策建议。
第四次人口出生高峰对人口出生和自然增长的影响
基于育龄妇女人数和结婚对数的分析。育龄妇女的规模是影响出生人口规模的重要因素。近年来，育龄妇女人数的集中快速增加是第四次人口出生高峰出现的重要原因。从2004年起，朝阳区户籍育龄妇女的规模开始持续快速增加，2004年朝阳区户籍育龄妇女共有438068人，2005年增加到453497人，2008年进一步增加到494626人，年均增长3.1%。朝阳区户籍育龄妇女规模的这一增长趋势恰好与2004年以来朝阳区户籍人口出生和自然增长大幅增加的趋势相吻合。
基于峰值生育年龄的分析。中国社科院人口与劳动经济研究所分析北京1%人口抽样调查数据得出结论：2005年北京育龄妇女峰值生育年龄为27岁。②据此我们假定朝阳区户籍育龄妇女的峰值生育年龄为27岁，即在27岁生育的妇女人数最多，那么27岁育龄妇女的规模便决定了当年出生人口的规模。
基于生育旺盛期的分析。一般认为，20～29岁为育龄妇女的生育旺盛期，绝大多数妇女在生育旺盛期内完成生育，所以从时期分析的角度出发，处于生育旺盛期的育龄妇女规模变动也会直接影响出生人口规模的变动。
在2000年朝阳区户籍人口性别年龄结构金字塔中，18～23岁的育龄妇女人数形成一个明显的堆积，这部分育龄妇女相继进入生育旺盛期必然会对户籍人口生育规模产生显著的影响。③第一，从2004～2009年，2000年时18～23岁的育龄妇女依次进入生育旺盛期，因此在2004～2009年期间朝阳区户籍人口出生必然堆积形成出生高峰。第二，2004年以来，我国的育龄妇女大都处在27至29岁之间并且逐步呈上升趋势，2004年占3.02%；2005年占3.48%；2006年处于生育旺盛期育龄妇女的比例升至4.11%，比2005年高0.63个百分点，此后2007～2009年这一比例持续快速上升，至2009年，2000年时人数最多的18～20岁年龄组全部处于生育旺盛期，处于生育旺盛期的育龄妇女人数达到峰值占5.29%，也意味着2009年是出生人口的最高峰。
综上所述，第四次人口出生高峰对朝阳区户籍人口出生和自然增长的影响主要表现在：第一，自2004年以来，朝阳区户籍育龄妇女规模迅速扩大，登记结婚人数不断增加，导致朝阳区户籍人口出生和自然增长近年来快速增加；第二，从2004年开始进入峰值年龄的单岁组户籍育龄妇女规模持续扩大，处于峰值年龄的育龄妇女人数越多，朝阳区户籍人口出生和自然增长数也越多；第三，朝阳区处于生育旺盛期育龄妇女人数占全部育龄妇女的比例在2004年后逐年增加，这必然带来朝阳区户籍人口出生和自然增长数持续快递增长。第四次人口出生高峰的到来是2004年以来朝阳区户籍人口出生和自然增长快速大幅增加的主要原因。
“十二五”期间人口出生与自然增长的预测
第四次人口出生高峰对“十二五”期间人口增长的影响。“十二五”期间，处于生育旺盛期的妇女占全部妇女的比例继续逐渐下降，2011年占4.54%，比2009年下降0.75个百分点；2013年比2012年略有升高；2014年这一比例继续下降，为3.60%；到“十二五”末期，2015年处于生育旺盛期的妇女比例将下降至3.37%。因此可以预测，“十二五”期间朝阳区人口出生和自然增长将逐渐下降，恢复至第四次人口出生高峰前的常态水平。
“十二五”期间学龄前儿童入托以及适龄儿童入学压力巨大。目前，北京市入托难、入学难问题已经显现出来，成为重要的社会问题。根据预测，“十二五”期间朝阳区将迎来学龄前儿童入托高峰以及适龄儿童入学高峰。2008～2010年是朝阳区户籍育龄妇女进入生育旺盛期人数最多的三年，相应的这期间人口出生数也达到高峰。一般来说，儿童入托年龄为3岁，入小学年龄为6岁，那么在2008～2010年之间出生的孩子将在2011～2013年集中入托，并将于2014～2016年集中入学，入托高峰和入学高峰正好都出现在“十二五”期间。由于第四次人口出生高峰的影响，朝阳区近年来户籍人口出生和自然增长的特点不仅表现为数量多，而且表现为增长迅速。这就意味着我们现有的教育资源必须有能力在1～2年内迅速吸纳人口出生高峰带来的比之前每年多出近一半的儿童入托和入学，这将给教育部门和社会各界带来巨大压力。 结论及建议
主要结论。通过回顾和分析朝阳区近年来户籍人口出生和自然增长情况，我们可以发现从2004年起，朝阳区户籍人口出生数和自然增长率迅速增加，形成人口出生高峰。由此，我们可以得出如下结论：一、朝阳区近年来户籍人口出生数和自然增长率大幅增加的原因主要是第四次人口出生高峰的到来。二、第四次人口出生高峰对朝阳区户籍人口出生和自然增长的影响主要表现在：自2004年以来，朝阳区户籍育龄妇女规模迅速扩大，登记结婚对数不断增加，导致朝阳区户籍人口出生和自然增长近年来快速增加；从2004年开始进入峰值年龄的单岁组户籍育龄妇女规模持续扩大，造成朝阳区户籍人口出生和自然增长数增长迅速；朝阳区处于生育旺盛期（27～29岁）育龄妇女人数占全部育龄妇女的比例在2004年以后逐年增加，进入生育旺盛期的育龄妇女规模逐年增加必然带来朝阳区户籍人口出生和自然增长的持续快递增长。三、朝阳区户籍人口出生和自然增长在2009年达到峰值后将逐渐下降，并会在2012年前后度过此次人口出生高峰。同时，“十二五”期间朝阳区将迎来学龄前儿童入托高峰以及适龄儿童入学高峰，教育资源承受巨大压力。
对策建议。首先，要正确认识出生人口增长问题，准确把握人口变动原因。朝阳区近年来户籍人口出生和自然增长快速增加，应该引起社会各界尤其是人口计生管理部门的高度重视。其次，要积极应对人口出生高峰，做好配套服务管理工作。未来的三年时间内应积极采取措施应对由第四次人口出生高峰带来的人口出生和自然增长问题，整合各方资源，做好相关配套服务，如积极开展优生促进工程，努力提高出生人口素质；加快优质服务体系建设，保障育龄妇女生殖健康，平稳度过本次人口出生高峰期等。再次，要逐步加强人口出生预报，引导人口有序均衡增长。由于人口出生高峰的影响，“十二五”期间朝阳区将迎来学龄前儿童入托高峰以及适龄儿童入学高峰，使得解决入托难、入学难问题压力巨大。因此，人口计生部门应该加强对全区人口发展的综合研究、动态跟踪和预测分析，引导人口实现有序均衡增长。最后，要有效整合相关部门资源，提高人口综合管理水平。第四次人口出生高峰带来的影响波及社会生活方方面面，涉及人口、教育、公安、卫生、民政等各个部门，必须统筹协调各部门力量，共同应对人口出生高峰带来的各类问题，服务经济社会的长远发展。当前朝阳区正在加强实有人口信息库建设，应该积极整合各相關部门资源，做好对人口信息基础数据的采集、汇总、分析和共享，努力实现朝阳人口管理和服务的数字化、信息化，提高人口综合信息管理水平。④
【作者单位：中国青年政治学院社会工作学院】
【注释】
①“我国将迎来第四次人口出生小高峰 超生现象抬头”，新华网，2007年12年11日。
②③“北京女性平均生育年龄近29岁”，《北京日报》，2007年1月12日。
④高嘉陵：“队列生育年龄因子以及时期变动系数和生育控制指标”，《中国人口科学》，2000年第1期。