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根据国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部发布的《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制定的指导意见》，我国将全面实行城镇居民阶梯水价制度，2015年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度，具备实施条件的建制镇也要积极推进。本文对该指导意见进行了分析和探讨，对可能存在的问题提出个人看法和建议。