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自1995年《担保法》出台后，农业银行发放贷款基本上实行了抵押贷款方式。但从近年的情况看，贷款仍然存在不少问题，主要是抵押贷款到期收回难，不良贷款大幅增加，亟待寻求解决办法。一、难点（一）抵押权实现的难点。推行抵押贷款就是以借款企业的财产作抵押，目的是保证贷款安全和到期收回。然而这些年来抵押贷款不能按期收回。已不少见。以平果县农行为例，1995年以来该行对广西磨料厂、平果酒厂、铁锅厂和砂轮厂等累放贷款达3000多万元，全部以厂房、机器设备和土地使用权证等作抵押物，并都符合贷款规范化、合法化要求，但至今贷款