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【正】 在推行企业承包制之前的"利润留成加奖金制"时期和"利改税"时期,许多企业就提出,政策应该将各企业置于同一条起跑线上,各企业只有从同一条起跑线出发才能赛跑.推行企业承包制之后,许多企业又提出,既然政府让各企业包承包合同的完成,政府就应该包为各企业造成完成承包合同所需要的外部环境.这些要求无疑是合理的.可以把这些要求称