城市网格化管理与“中国2010年上海世博会”

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  按照“中国2010年上海世博会”运营的总体目标,本届世博会预计吸引来自全国和世界近7000万人次的参观者。这将对整个上海及长三角地区的城市交通、城际交通、市政设施等的运行管理等造成巨大的压力,对城市管理的能力、水平和技术带来极大的挑战。如何应对、处理、解决这一压力和挑战是摆在“中国2010年上海世博会执行委员会”和上海市委、市政府面前的一道必须解答的难题。
  “中国2010年上海世博会执行委员会”和上海市委、市政府十分重视城市网格化管理的理念、技术、手段在上海世博会规划、筹备、建设、配套全过程中的贯彻、应用,从而使得城市网格化管理在世博会的整个筹备过程中发挥了十分积极的作用。
  
  网格化技术与世博会规划
  
  上海世博会科学合理地规划了世博园区的功能布局。以实现网格化管理为理念,将编制单元与行政单元、市政社会服务设施单元相统一,把专业规划、行政资源和基础设施有机地联系起来,形成网格;再以网格为单位,控制性编制单元规划,进一步细化确定了园、区、片、组、团五层布局结构。通过五个层次的规划逐项推进,确保世博园区总体规划的全面落实。
  围绕世博会的需要,同时协调好世博园区及周边地区的规划与建设,创造出良好的展会环境:对园区和周边进行网格化分区规划,充分发挥资源优势,优化各城区形态,提升城区功能,形成布局合理、功能凸现、交通便捷、协调美观、管理高效的现代化城区建设和管理格局。
  
  网格化管理与世博会的生态建设
  
  以迎接世博市容环境综合整治为载体,改善公共绿化面貌的工作所依托的正是城市网格化管理平台。结合网格化的推广应用,摸清绿化林业底数,完成80公顷街道绿地升级改造、内环线内10万株行道树及其配套设施更新改造。按网格化管理要求,完善了绿化管理的部件、事件的标准规范。进一步深化资源整合、流程再造,依托信息化、网格化手段,建立全覆盖的绿化养护管理应急联动机制。
  世博会的生态、环境建设依托网格化管理的科技手段,贯穿于城区各个环境整治工作之中,成效显著。例如,宝山区地区实施网格区域定点监测棗“绿、黄、橙、红、黑”五色环保预警模式。对各网格内水环境治理、大气环境质量、污染物排放强度、环境信访矛盾等各项指标进行综合测评。该网格化管理模式自推行以来,占宝山区总面积36.7%的网格区域的环境陆续得到了改善,大大提升了宝山区的环境质量。
  
  网格化管理与世博会的基础设施建设
  
  服务于世博会建设,网格化管理建立起城区基础设施管理信息综合平台,实现对网格区域内的公用设施、道路交通等运行状况的无缝隙网格化综合管理。
  道路交通是世博会的筹备中极为重要的建设项目。上海将为世博会建成铁路、磁悬浮、城市轨道交通、公交出租、长途客运等多种交通方式紧密衔接、便捷换乘的现代化综合交通枢纽体系。
  实现市政道路、公路网格化管理,使管理范围内的道路、桥梁维护及道路附属设施始终处于全覆盖受控状态,以便及时发现问题,明确责任,迅捷处理信息,处置各类问题。达到“及时发现问题、快速处置完毕”的工作目标。
  在上海市政道路、公路系统网格化管理的整体要求下,进一步实现规范化、科学化、精细化管理,积极探索实施市政道路、公路长效联动管理机制;整合资源,加强交通的统筹管理;优化路网结构,以排堵保畅为治理重点,发挥道路交通的整体功能,努力提高世博会道路交通的通行能力。
  (中国城市经济教育培训中心、上海城市经济进修学院供稿)
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