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摘 要：黔西南州城市化水平低，落后于贵州省的平均水平、落后于全国的平均水平，城镇化滞后于工业化，对黔西南州城市化存在的问题提出相应的对策。
关键词：黔西南州；城镇化，工业化
Abstract:The level of urbanization of the Qianxinan state is low,lower than the average level of Guizhou province,lower than he average level of the whole country.Urbanization lags behind the industrialized in the Qianxinan state.Proposed countermeasures to solve the problems of urbanization.
Keywords: the Qianxinan state;Urbanization;Industrialization
1.黔西南州概况
黔西南有优美的人居环境。黔西南州地处亚热带季风湿润气候区和低纬度中海拔区，气候资源得天独厚，年平均气温16℃。州府所在地兴义市冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，空气清新，气候宜人，是全国“双拥模范城”和“中国最佳休闲旅游城市”。
1.1人口与区划
黔西南布依族苗族自治州成立于1982年5月1日，是全国30个自治州中最年轻的自治州之一。全州国土面积16804平方公里，辖兴义、兴仁、安龙、贞丰、普安、晴隆、册亨、望谟8个县（市）和顶效开发区，共124个乡镇、8个街道办事处、1097个村。州内居住着汉、布依、苗、彝、回等35个民族，2009年末总人口321.5万人，其中少数民族人口占全州总人口的42.47%。
1.2区位与交通
黔西南有良好的区位优势。州境地处珠江上游黔、滇、桂三省区结合部，是三省区重要的物资集散地和商贸中心。州府所在地兴义市位于南（宁）贵（阳）昆（明）经济圈的中心地带和贵阳、昆明、南宁三个省会城市的三重辐射圈内，区位优势突出。
黔西南有便捷的交通条件。南昆铁路、324和320国道、镇（宁）胜（境关）高速公路、关（岭）兴（义）公路横贯州境，汕（头）昆（明）高速公路黔西南段全线开工建设，晴（隆）兴（义）高速公路、惠（水）兴（仁）高速公路黔西南段开工建设。兴义机场建成通航，西南水运出海中通道起步工程、西南成品油管道工程已经建成，初步形成集公路、铁路、水运、航空、管道为一体的综合运输网络。
1.3资源概述
黔西南有丰富的水能矿产资源。全州有大小河流100多条，可供开发的水能资源发电量1000万千瓦以上，是全国三大水电基地之一的红水河水电基地的重要组成部分。已建成的天生桥一级和二级电站、鲁布革电站、平班电站、光照电站、董箐电站和正在建设的兴义电厂等总装机700多万千瓦，是中国“西电东送”的重要电源基地、电力枢纽和通道；全州矿产资源40多种，其中已探明资源储量的有21种，煤炭远景储量196亿吨以上，是贵州省的重化工、煤化工基地；黄金远景储量1000吨以上，全州8县（市）都有黄金，被中国黄金协会命名为“中国金州”。
黔西南有神奇的旅游资源。境内山川秀美、景色迷人、旅游资源富集、组合良好，是西部一个开发前景喜人的黄金旅游区。拥有国家级风景名胜区马岭河峡谷、万峰林、万峰湖，国家地质公园万峰林，国家级森林公园仙鹤坪，国家级水利风景名胜区贞丰三岔河和省级风景名胜区安龙招堤、兴义云湖山等奇特的自然风光，是世界锥状喀斯特地质地貌的典型代表。
黔西南有众多的生物资源。境内树种资源丰富，森林覆盖率44.75％。珍稀树种有银杏、鹅掌楸、桫椤、贵州苏铁等20余种。药用植物有石斛、天麻、杜仲、三七、灵芝等1000多种，是贵州省的中草药药源宝库之一。
2.黔西南州城市化现状与存在的问题
2.1黔西南州城市化现状
黔西南州城镇化率2008年为25%，而全国、全省和曲靖市分别为45.7%、29.1%、32.6%，分别低于19.6个百分点、3个百分点、6.5个百分点；城乡居民收入差距是5.5:1，比全国（3.3:1）、全省（4.2:1）和曲靖市（3.9:1）都高，在全省9个市（州、地）中城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别排第2位、第9位，城乡收入差距大。
城市化水平低，现在及今后一段时间内处于城市化发展阶段的加速阶段。关于城市化阶段的划分，比较权威的是北京大学地理科学研究中心的陈彦光、周一星对城市化的Logistic过程阶段划分修正①。按照他们的划分，城市化分为初期阶段（19.04%以下）、加速阶段（19.04%～50%）、减速阶段（50%～80.96%）和后期阶段（80.96%以上）等四个阶段（具体见下图）。按照这种城市化阶段划分，黔西南州现在及今后一段时期处于城市化的加速发展阶段。
图1 城市化的阶段划分
2.2.黔西南州城市化存在的问题
（1）城镇化水平低
城市化问题在区域经济发展中占有重要的地位。在经济发展过程中，劳动力、资本、技术等要素在产业上不断从传统产业向现代产业转移，在空间上则不断向区位条件相对优越的地点聚集，这种区域经济中先进生产力和人口的集聚现象是城市化的最根本的动力。而当城市形成之后，它又将在区域经济中发挥经济、政治、文化、商贸、金融、信息中心等方面的功能，对区域经济发展起到带动和辐射作用。通过城市的优先发展带动区域经济和社会的发展是工业化的国际经验。近代以来，工业化带动城市化，城市发展带动区域发展，构成了各国经济和社会发展的一大特征。城市化水平的高低也已经成为衡量一个国家和地区现代化程度的重要标志之一。
现阶段黔西南的城镇化水平低。尽管黔西南的城市化水平这些年得到了很大的提高，城镇总人口占全州总人口比重由1982年的6.5%上升到2008年的25.0% ，2008年城镇人口达72万人，城镇建成区规模达126平方公里。但与全国平均水平及其他地区相比，黔西南的城镇化水平偏低，见表。2008年城镇化率比全国平均水平低20个百分点。 数据主要来源：2009年中国统计年鉴②
未来十年内要赶上西部城市化平均水平比较困难。根据预测至2020年，西部地区城镇化水平达到47%③（见表），以黔西南州现在的25%的水平，要达到西部的平均水平，在十年的时间里每年至少要提高两个百分点，这对于经济基础薄弱的州情，有很大的困难和压力。
表 2020年中国三大地带的城市化水平预测
数据来源：叶裕民《中国区域开发》
（2）城镇化滞后于工业化
由于黔西南州社会经济“城乡二元结构”的不平衡性，城市化水平严重滞后于工业化水平，从而，制约着社会经济的快速持续健康发展，妨碍着全州“三农问题”的彻底解决，阻碍着全面小康社会的建设进程。2008年全州人口中城镇占25.0%，农村占75.0%。GDP中第一产业占21.3%，第二产业占41.3%，第三产业占37.4%。按照国际一般规律，人口的城镇化水平与其工业化水平应当相互适应。以此标准衡量，黔西南州城镇化水平滞后20个百分点，如果每年城镇化进展按一个百分点计算，黔西南州城镇化水平则落后20年左右。
3.黔西南州城市化的对策
3.1搞好城镇规划建设
首先，搞好兴义市的发展规划建设。兴义市是全州唯一的城市，对全州经济的发展具有辐射和带动的作用。按照“两步走”的战略部署和“高起点规划、高标准建设、高效能经营、高水平管理”的总体要求，统筹兼顾，因势利导，推进新一轮的城市大发展，把兴义市建成黔滇桂三省区结合部的现代化中心城市。其次，加快兴仁县和安龙县的撤县建市的步伐，加强晴隆、普安、贞丰、册亨和望谟等县城的规划建设。第三，加快一些主要公路沿线、铁路沿线、人口集中的小城镇的规划建设。第四，进一步推进撤乡并镇、镇并镇的步伐，做强做大一批小城镇，使其充分发挥对农村地区经济发展的带动作用。
3.2发展工业增加就业
城市化是一个把农业人口转变为非农业人口的过程，发展工业有利于加快城市化进程。工业属于第二产业，在一个地区经济的发展过程中，在国民收入、特别是人均国民收入的增长上，第二产业有较大的贡献。工业是国民财富的主要源泉之一，因此有“无工不富”之说。黔西南州工业主要集中在能源和重化工，能源的发展主要益与州内丰富的矿产资源，而重化工是发达地区对欠发达地区的一种产业转移。未来需要做好两方面的工作：首先，加快工业园区的规划建设。优越的经济发展环境是外来企业投资兴业的热土，要充分发挥区位、资源等有利条件，加快推进工业园区建设。以南昆铁路沿线乡镇为重点，建设乌沙、威舍、清水河、马岭、顶效、郑屯、德卧等工业园区；以镇胜高速公路、晴兴高速公路和长沙至昆明快速铁路晴箐段交汇枢纽区域为重点，建设晴隆“两高一快”特色经济带；以资源富集地为重点，建设兴义万屯、普安青山、兴仁巴岭等煤化工基地；充分利用西南水运出海中通道的交通优势，建设册亨巧马生态工业园区。根据产业发展的整体布局，划分园区产业功能，明确园区主导产业，制定外来投资产业指导目录，使每个工业园区都有自己的规模、功能定位，以协调各工业园区产业分工与合作，大力发展高新技术产业，增强产业协作配套能力，形成错落有致的产业配套簇群，使这些工业园区成为承接产业转移的有效平台，成为体制和科技创新的实验区，成为产业结构优化升级的示范区。其次，制定承接产业转移配套措施。工业园区是欠发达地区进行产业承接的重要平台，是整合优势产业、实现产业集聚的主要途径。“十二五”期间，为更好地承接东部沿海企业的产业转移，需要打造工业园区载体，明确园区产业定位，完善园区产业承载功能；制定园区工业发展及招商引资优惠政策，吸引更多的外来资本企业特别是大型企业入驻园区。
3.3加快交通发展
黔西南位于贵州、云南和广西三省交接处，素有“三省通衢”之称，交通优势逐步显现。未来几年内，黔西南有望形成一个集航空、水运、铁路、公路、管道运输为一体的立体交通运输网络，为黔西南州经济社会发展的历史性跨越打下坚实的交通基础。
把黔西南融入各区域经济的道路交通主要有：上瑞高速，汕昆高速，南昆铁路等：上瑞高速，汕昆高速（上海至云南瑞丽），这条高速公路从上海出发连接云南的瑞丽，经过黔西南州的晴隆和普安两县，再经过晴兴高速的连接，整个西南都被连接。上瑞高速，连接了长三角经济圈，长株谭城市群，武汉经济圈等区域经济体。汕昆高速 汕头—昆明 汕头-梅州-连平-韶关-贺州-柳州-河池-兴义-石林-昆明，经过黔西南州册亨县，安龙县和兴义市，在黔西南州境内全长126千米，该条高速主要连接了珠三角地区，北部湾经济区，以及海南国际中心等。连接这些区域经济体的还有已经修建好的南昆铁路以及未来的水运等通道。
3.4清除农民进城的障碍
加快产业发展，特别是第三产业的发展，增加就业岗位，扶持劳动密集型产业和中小企业在小城镇发展，充分发挥其吸纳农村剩余劳动力的作；进一步进深化制度改革（如户籍制度改革），清除对农民工进城务工的不合理障碍，使小城镇成为吸纳农村剩余劳动力的主渠道。
3.5合理控制城镇房价促进农民进城
城镇化的目的，就是要让农村的剩余劳动力进城，转移成城市人口即非农业人口，如果在城镇没有房子居住，他们又会返回农村，不利于城镇化进程的加快。现在的高房价已经成为阻碍城市化的一个关键因素，城里的职工买房都困难，更不用说乡下的普通老百姓了。因此，要对城镇的房价作相应的调整，使进城的农民有机会买房，有利于提高城镇化水平。（作者单位：兴义民族师范学院）
注解：
① 陈彦光、周一星.对城市化的Logistic过程阶段划分修正［J］.经济地理,2005年第六期
② 中华人民共和国国家统计局.2009年中国统计年鉴［J］.北京：中国统计出版社，2009年.
③ 叶裕民.中国区域开发论［M］，中国轻工业出版社2000年版，P249
关键词：黔西南州；城镇化，工业化
Abstract:The level of urbanization of the Qianxinan state is low,lower than the average level of Guizhou province,lower than he average level of the whole country.Urbanization lags behind the industrialized in the Qianxinan state.Proposed countermeasures to solve the problems of urbanization.
Keywords: the Qianxinan state;Urbanization;Industrialization
1.黔西南州概况
黔西南有优美的人居环境。黔西南州地处亚热带季风湿润气候区和低纬度中海拔区，气候资源得天独厚，年平均气温16℃。州府所在地兴义市冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，空气清新，气候宜人，是全国“双拥模范城”和“中国最佳休闲旅游城市”。
1.1人口与区划
黔西南布依族苗族自治州成立于1982年5月1日，是全国30个自治州中最年轻的自治州之一。全州国土面积16804平方公里，辖兴义、兴仁、安龙、贞丰、普安、晴隆、册亨、望谟8个县（市）和顶效开发区，共124个乡镇、8个街道办事处、1097个村。州内居住着汉、布依、苗、彝、回等35个民族，2009年末总人口321.5万人，其中少数民族人口占全州总人口的42.47%。
1.2区位与交通
黔西南有良好的区位优势。州境地处珠江上游黔、滇、桂三省区结合部，是三省区重要的物资集散地和商贸中心。州府所在地兴义市位于南（宁）贵（阳）昆（明）经济圈的中心地带和贵阳、昆明、南宁三个省会城市的三重辐射圈内，区位优势突出。
黔西南有便捷的交通条件。南昆铁路、324和320国道、镇（宁）胜（境关）高速公路、关（岭）兴（义）公路横贯州境，汕（头）昆（明）高速公路黔西南段全线开工建设，晴（隆）兴（义）高速公路、惠（水）兴（仁）高速公路黔西南段开工建设。兴义机场建成通航，西南水运出海中通道起步工程、西南成品油管道工程已经建成，初步形成集公路、铁路、水运、航空、管道为一体的综合运输网络。
1.3资源概述
黔西南有丰富的水能矿产资源。全州有大小河流100多条，可供开发的水能资源发电量1000万千瓦以上，是全国三大水电基地之一的红水河水电基地的重要组成部分。已建成的天生桥一级和二级电站、鲁布革电站、平班电站、光照电站、董箐电站和正在建设的兴义电厂等总装机700多万千瓦，是中国“西电东送”的重要电源基地、电力枢纽和通道；全州矿产资源40多种，其中已探明资源储量的有21种，煤炭远景储量196亿吨以上，是贵州省的重化工、煤化工基地；黄金远景储量1000吨以上，全州8县（市）都有黄金，被中国黄金协会命名为“中国金州”。
黔西南有神奇的旅游资源。境内山川秀美、景色迷人、旅游资源富集、组合良好，是西部一个开发前景喜人的黄金旅游区。拥有国家级风景名胜区马岭河峡谷、万峰林、万峰湖，国家地质公园万峰林，国家级森林公园仙鹤坪，国家级水利风景名胜区贞丰三岔河和省级风景名胜区安龙招堤、兴义云湖山等奇特的自然风光，是世界锥状喀斯特地质地貌的典型代表。
黔西南有众多的生物资源。境内树种资源丰富，森林覆盖率44.75％。珍稀树种有银杏、鹅掌楸、桫椤、贵州苏铁等20余种。药用植物有石斛、天麻、杜仲、三七、灵芝等1000多种，是贵州省的中草药药源宝库之一。
2.黔西南州城市化现状与存在的问题
2.1黔西南州城市化现状
黔西南州城镇化率2008年为25%，而全国、全省和曲靖市分别为45.7%、29.1%、32.6%，分别低于19.6个百分点、3个百分点、6.5个百分点；城乡居民收入差距是5.5:1，比全国（3.3:1）、全省（4.2:1）和曲靖市（3.9:1）都高，在全省9个市（州、地）中城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别排第2位、第9位，城乡收入差距大。
城市化水平低，现在及今后一段时间内处于城市化发展阶段的加速阶段。关于城市化阶段的划分，比较权威的是北京大学地理科学研究中心的陈彦光、周一星对城市化的Logistic过程阶段划分修正①。按照他们的划分，城市化分为初期阶段（19.04%以下）、加速阶段（19.04%～50%）、减速阶段（50%～80.96%）和后期阶段（80.96%以上）等四个阶段（具体见下图）。按照这种城市化阶段划分，黔西南州现在及今后一段时期处于城市化的加速发展阶段。
图1 城市化的阶段划分
2.2.黔西南州城市化存在的问题
（1）城镇化水平低
城市化问题在区域经济发展中占有重要的地位。在经济发展过程中，劳动力、资本、技术等要素在产业上不断从传统产业向现代产业转移，在空间上则不断向区位条件相对优越的地点聚集，这种区域经济中先进生产力和人口的集聚现象是城市化的最根本的动力。而当城市形成之后，它又将在区域经济中发挥经济、政治、文化、商贸、金融、信息中心等方面的功能，对区域经济发展起到带动和辐射作用。通过城市的优先发展带动区域经济和社会的发展是工业化的国际经验。近代以来，工业化带动城市化，城市发展带动区域发展，构成了各国经济和社会发展的一大特征。城市化水平的高低也已经成为衡量一个国家和地区现代化程度的重要标志之一。
现阶段黔西南的城镇化水平低。尽管黔西南的城市化水平这些年得到了很大的提高，城镇总人口占全州总人口比重由1982年的6.5%上升到2008年的25.0% ，2008年城镇人口达72万人，城镇建成区规模达126平方公里。但与全国平均水平及其他地区相比，黔西南的城镇化水平偏低，见表。2008年城镇化率比全国平均水平低20个百分点。 数据主要来源：2009年中国统计年鉴②
未来十年内要赶上西部城市化平均水平比较困难。根据预测至2020年，西部地区城镇化水平达到47%③（见表），以黔西南州现在的25%的水平，要达到西部的平均水平，在十年的时间里每年至少要提高两个百分点，这对于经济基础薄弱的州情，有很大的困难和压力。
表 2020年中国三大地带的城市化水平预测
数据来源：叶裕民《中国区域开发》
（2）城镇化滞后于工业化
由于黔西南州社会经济“城乡二元结构”的不平衡性，城市化水平严重滞后于工业化水平，从而，制约着社会经济的快速持续健康发展，妨碍着全州“三农问题”的彻底解决，阻碍着全面小康社会的建设进程。2008年全州人口中城镇占25.0%，农村占75.0%。GDP中第一产业占21.3%，第二产业占41.3%，第三产业占37.4%。按照国际一般规律，人口的城镇化水平与其工业化水平应当相互适应。以此标准衡量，黔西南州城镇化水平滞后20个百分点，如果每年城镇化进展按一个百分点计算，黔西南州城镇化水平则落后20年左右。
3.黔西南州城市化的对策
3.1搞好城镇规划建设
首先，搞好兴义市的发展规划建设。兴义市是全州唯一的城市，对全州经济的发展具有辐射和带动的作用。按照“两步走”的战略部署和“高起点规划、高标准建设、高效能经营、高水平管理”的总体要求，统筹兼顾，因势利导，推进新一轮的城市大发展，把兴义市建成黔滇桂三省区结合部的现代化中心城市。其次，加快兴仁县和安龙县的撤县建市的步伐，加强晴隆、普安、贞丰、册亨和望谟等县城的规划建设。第三，加快一些主要公路沿线、铁路沿线、人口集中的小城镇的规划建设。第四，进一步推进撤乡并镇、镇并镇的步伐，做强做大一批小城镇，使其充分发挥对农村地区经济发展的带动作用。
3.2发展工业增加就业
城市化是一个把农业人口转变为非农业人口的过程，发展工业有利于加快城市化进程。工业属于第二产业，在一个地区经济的发展过程中，在国民收入、特别是人均国民收入的增长上，第二产业有较大的贡献。工业是国民财富的主要源泉之一，因此有“无工不富”之说。黔西南州工业主要集中在能源和重化工，能源的发展主要益与州内丰富的矿产资源，而重化工是发达地区对欠发达地区的一种产业转移。未来需要做好两方面的工作：首先，加快工业园区的规划建设。优越的经济发展环境是外来企业投资兴业的热土，要充分发挥区位、资源等有利条件，加快推进工业园区建设。以南昆铁路沿线乡镇为重点，建设乌沙、威舍、清水河、马岭、顶效、郑屯、德卧等工业园区；以镇胜高速公路、晴兴高速公路和长沙至昆明快速铁路晴箐段交汇枢纽区域为重点，建设晴隆“两高一快”特色经济带；以资源富集地为重点，建设兴义万屯、普安青山、兴仁巴岭等煤化工基地；充分利用西南水运出海中通道的交通优势，建设册亨巧马生态工业园区。根据产业发展的整体布局，划分园区产业功能，明确园区主导产业，制定外来投资产业指导目录，使每个工业园区都有自己的规模、功能定位，以协调各工业园区产业分工与合作，大力发展高新技术产业，增强产业协作配套能力，形成错落有致的产业配套簇群，使这些工业园区成为承接产业转移的有效平台，成为体制和科技创新的实验区，成为产业结构优化升级的示范区。其次，制定承接产业转移配套措施。工业园区是欠发达地区进行产业承接的重要平台，是整合优势产业、实现产业集聚的主要途径。“十二五”期间，为更好地承接东部沿海企业的产业转移，需要打造工业园区载体，明确园区产业定位，完善园区产业承载功能；制定园区工业发展及招商引资优惠政策，吸引更多的外来资本企业特别是大型企业入驻园区。
3.3加快交通发展
黔西南位于贵州、云南和广西三省交接处，素有“三省通衢”之称，交通优势逐步显现。未来几年内，黔西南有望形成一个集航空、水运、铁路、公路、管道运输为一体的立体交通运输网络，为黔西南州经济社会发展的历史性跨越打下坚实的交通基础。
把黔西南融入各区域经济的道路交通主要有：上瑞高速，汕昆高速，南昆铁路等：上瑞高速，汕昆高速（上海至云南瑞丽），这条高速公路从上海出发连接云南的瑞丽，经过黔西南州的晴隆和普安两县，再经过晴兴高速的连接，整个西南都被连接。上瑞高速，连接了长三角经济圈，长株谭城市群，武汉经济圈等区域经济体。汕昆高速 汕头—昆明 汕头-梅州-连平-韶关-贺州-柳州-河池-兴义-石林-昆明，经过黔西南州册亨县，安龙县和兴义市，在黔西南州境内全长126千米，该条高速主要连接了珠三角地区，北部湾经济区，以及海南国际中心等。连接这些区域经济体的还有已经修建好的南昆铁路以及未来的水运等通道。
3.4清除农民进城的障碍
加快产业发展，特别是第三产业的发展，增加就业岗位，扶持劳动密集型产业和中小企业在小城镇发展，充分发挥其吸纳农村剩余劳动力的作；进一步进深化制度改革（如户籍制度改革），清除对农民工进城务工的不合理障碍，使小城镇成为吸纳农村剩余劳动力的主渠道。
3.5合理控制城镇房价促进农民进城
城镇化的目的，就是要让农村的剩余劳动力进城，转移成城市人口即非农业人口，如果在城镇没有房子居住，他们又会返回农村，不利于城镇化进程的加快。现在的高房价已经成为阻碍城市化的一个关键因素，城里的职工买房都困难，更不用说乡下的普通老百姓了。因此，要对城镇的房价作相应的调整，使进城的农民有机会买房，有利于提高城镇化水平。（作者单位：兴义民族师范学院）
注解：
① 陈彦光、周一星.对城市化的Logistic过程阶段划分修正［J］.经济地理,2005年第六期
② 中华人民共和国国家统计局.2009年中国统计年鉴［J］.北京：中国统计出版社，2009年.
③ 叶裕民.中国区域开发论［M］，中国轻工业出版社2000年版，P249