党社联动与政策枢纽型构--静安区社会组织联合会启示

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在常人看来,静安区社会组织联合会是一个官方色彩较浓的社会团体,其主要负责人曾经有过一定的行政背景,社团经费来源主要系政府委托,区别于一般民间社会组织的政府购买或社会自筹。然而,作为一个具有近十年“长历史”(相对近年新兴的民间社会组织而言有些岁数偏大)、“大体量”(涵括全区所有450多家社会组织)的官方性较强的社团能在民间社会组织占主导的社会创新平台脱颖而出,也非有一番内功不可。相对国内为数不少的官方性社会组织而言,静安区社会组织联合会的胜出更彰显其能量。客观而言,官方色彩、长历史、大体量等因素在社会创新中并非优势。静安区社会组织联合会获得党政、社会、民众等多方认可,一般人看到的是其对于社会组织培育服务的用心及其枢纽型社会组织管理架构和运作模式的创新。毋庸置疑,静安区社会组织联合会是一个内涵丰富的复杂文本,存在诸多可供探讨的面向。然而,笔者更愿意从党社关系的角度做一探讨。一直以来,社会组织与政府的关系是社会组织讨论的重要焦点,相比较而言,社会组织与政党的关系鲜见讨论,窃以为,静安区社会组织联合会很大程度地彰显了党社关系这一核心议题,体现了党与社会组织的有效联动及政策枢纽的型构。
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