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■引言
建筑工程造价管理,实质是基本建筑项目发展周期不同阶段施行造价控制的举措,是基本建筑管理的重要组成部分,建筑工程造价管理工作的优劣,直接影响项目投资的经济效益。在工程造价管理常规工作中,往往只重视竣工结算阶段的造价控制,忽视了对设计阶段、招投标阶段和施工阶段的造价控制,不能从根本上控制住工程造价,只有将造价管理工作与基本建筑管理程序相结合,实行设计、招投标、施工及竣工阶段全过程的造价监控,才能使投资取得更好的经济效益和社会效益。
■一、工程造价全过程控制的原则
1.1 系统性原则
建筑工程的生产是一个周期长、数量大、工序多的生产消费过程,各部分相互作用、相互依赖结合成一个整体,从可行性研究的投资估算、初步设计的概算、施工图设计的施工图预算到招标承包合同价,再到各项工程结算价和最后在结算价的基础上编制竣工决算,整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深,最后确定工程实际造价的过程,计价过程各环节之间相互制约、相互补充,前者制约着后者,后者补充前者是一项系统工程。
1.2 实事求是原则
工程造价控制要从实际出发,充分估计各项目标在实际过程中可能发生的变动因素,保证工程造价切实可行,充分发挥其指导和控制作用。
1.3 效益原则
工程造价投资在计价上具有单件性、多次性、方法多样性等特点,为了获得投资预期效益,工程造价需要按照设计和建筑阶段多次进行计价,降低成本,从而提高投资效益和社会效益。
■二、正确的决策是工程造价控制的前提
建筑项目的投资决策是投资行动的准则项目,一经决策就确定了项目的投资规模和建筑方案,投资决策是项目设计的依据,直接关系到整个建筑项目的工程造价和投资效果 因此,正确的决策是控制工程造价的首要前提。
■三、设计是控制工程造价的关键
设计是建筑项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是项目建筑的灵魂,是处理技术与经济关系的关键环节,设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。项目决策后,设计就成了工程建筑和控制造价的关键,初步设计决定工程建筑的规模方案、结构形式和建筑标准及使用功能,形成设计概算,确定了投资的最高限额;施工图设计完成后,就能准确地计算出工程造价。可见,工程设计是影响工程造价的关键环节。
■四、工程实施阶段
施工阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分,在实际的工程管理中采取有效措施加强施工阶段的造价控制,对管好有效资金,提高投资效益有着重要意义。
对施工单位的施工组织设计进行审核,选择技术上可行,经济上合理的施工方案进行施工。应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件,对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化,最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。正确处理工程造价和工期、质量的辩证统一关系,提高工程建设的综合经济效益。
加强图纸会审,及时发现问题和解决问题。把签证变更提前出具,防止窝工返工现象发生。确保工程签证的客观、准确、及时,严格签证的审核制度,确保签证的质量。由于现场管理人员对现行造价制度、定额了解不够深入,往往造成签证与现行造价规范矛盾,通过签证的会签可以很好地解决。另外,加强材料价格的信息管理,对主要材料价格必须经过甲方认可,这就要求基建管理人员深入了解市场,掌握第一手资料。比如建设单位采取主要地材、塑钢门窗、给排水管材等集中招标等手段,可以降低成本,有效地控制造价。
■五、工程竣工结算的造价管理控制
工程竣工结算是工程竣工后,根据原施工图预算及合同价,加上变更签证后补充修改预算所办理的工程结算。它要求工程价款具有客观性、公正性、合理性,并直接影响到建设单位和施工单位双方的经济利益。工程造价的波动一方面受变更签证的影响,另一方面工程施工过程中诸多因素对工程造价也会有影响。如施工阶段中的材料价格变化,一定时期内的政策性费用增减等对工程造价会造成直接影响。因此,根据工程形象进度进行阶段工程预算控制,更能公正、合理、客观地反映工程造价。做好工程结算工作是确定项目工程造价和监督投资效益的有效措施,是衡量设计方案是否经济合理及控制设计概算的重要依据。严格审核建设工程结算工作是降低工程造价,完成投资包干和正确使用国家资金不可缺少的重要环节。工程结算中,结算要根据施工图纸、设计变更、基础部分以及隐蔽工程的验收签证单、施工合同、工程预算等资料,按照有关政策文件及建筑安装工程的收费标准,精心审核。同时,为了提供工程结算的准确性,要建立工程结算复审制度。
■六、結束语
一个建筑项目是由两种建筑过程构成:一是建筑项目的实现过程;二是建筑项目的管理过程如果一个建筑项目管理过程出现问题,则该项目的实现过程就一定会出现问题,甚至会导致整个建筑项目的失败,因此,严格坚持项目全程审计制度,加强对建筑项目全过程造价管理的研究,对有效控制工程造价必将发挥巨大作用,对建筑项目经济管理具有十分重大的意义。
(责任编辑:罗亦成)
建筑工程造价管理,实质是基本建筑项目发展周期不同阶段施行造价控制的举措,是基本建筑管理的重要组成部分,建筑工程造价管理工作的优劣,直接影响项目投资的经济效益。在工程造价管理常规工作中,往往只重视竣工结算阶段的造价控制,忽视了对设计阶段、招投标阶段和施工阶段的造价控制,不能从根本上控制住工程造价,只有将造价管理工作与基本建筑管理程序相结合,实行设计、招投标、施工及竣工阶段全过程的造价监控,才能使投资取得更好的经济效益和社会效益。
■一、工程造价全过程控制的原则
1.1 系统性原则
建筑工程的生产是一个周期长、数量大、工序多的生产消费过程,各部分相互作用、相互依赖结合成一个整体,从可行性研究的投资估算、初步设计的概算、施工图设计的施工图预算到招标承包合同价,再到各项工程结算价和最后在结算价的基础上编制竣工决算,整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深,最后确定工程实际造价的过程,计价过程各环节之间相互制约、相互补充,前者制约着后者,后者补充前者是一项系统工程。
1.2 实事求是原则
工程造价控制要从实际出发,充分估计各项目标在实际过程中可能发生的变动因素,保证工程造价切实可行,充分发挥其指导和控制作用。
1.3 效益原则
工程造价投资在计价上具有单件性、多次性、方法多样性等特点,为了获得投资预期效益,工程造价需要按照设计和建筑阶段多次进行计价,降低成本,从而提高投资效益和社会效益。
■二、正确的决策是工程造价控制的前提
建筑项目的投资决策是投资行动的准则项目,一经决策就确定了项目的投资规模和建筑方案,投资决策是项目设计的依据,直接关系到整个建筑项目的工程造价和投资效果 因此,正确的决策是控制工程造价的首要前提。
■三、设计是控制工程造价的关键
设计是建筑项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是项目建筑的灵魂,是处理技术与经济关系的关键环节,设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。项目决策后,设计就成了工程建筑和控制造价的关键,初步设计决定工程建筑的规模方案、结构形式和建筑标准及使用功能,形成设计概算,确定了投资的最高限额;施工图设计完成后,就能准确地计算出工程造价。可见,工程设计是影响工程造价的关键环节。
■四、工程实施阶段
施工阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分,在实际的工程管理中采取有效措施加强施工阶段的造价控制,对管好有效资金,提高投资效益有着重要意义。
对施工单位的施工组织设计进行审核,选择技术上可行,经济上合理的施工方案进行施工。应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件,对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化,最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。正确处理工程造价和工期、质量的辩证统一关系,提高工程建设的综合经济效益。
加强图纸会审,及时发现问题和解决问题。把签证变更提前出具,防止窝工返工现象发生。确保工程签证的客观、准确、及时,严格签证的审核制度,确保签证的质量。由于现场管理人员对现行造价制度、定额了解不够深入,往往造成签证与现行造价规范矛盾,通过签证的会签可以很好地解决。另外,加强材料价格的信息管理,对主要材料价格必须经过甲方认可,这就要求基建管理人员深入了解市场,掌握第一手资料。比如建设单位采取主要地材、塑钢门窗、给排水管材等集中招标等手段,可以降低成本,有效地控制造价。
■五、工程竣工结算的造价管理控制
工程竣工结算是工程竣工后,根据原施工图预算及合同价,加上变更签证后补充修改预算所办理的工程结算。它要求工程价款具有客观性、公正性、合理性,并直接影响到建设单位和施工单位双方的经济利益。工程造价的波动一方面受变更签证的影响,另一方面工程施工过程中诸多因素对工程造价也会有影响。如施工阶段中的材料价格变化,一定时期内的政策性费用增减等对工程造价会造成直接影响。因此,根据工程形象进度进行阶段工程预算控制,更能公正、合理、客观地反映工程造价。做好工程结算工作是确定项目工程造价和监督投资效益的有效措施,是衡量设计方案是否经济合理及控制设计概算的重要依据。严格审核建设工程结算工作是降低工程造价,完成投资包干和正确使用国家资金不可缺少的重要环节。工程结算中,结算要根据施工图纸、设计变更、基础部分以及隐蔽工程的验收签证单、施工合同、工程预算等资料,按照有关政策文件及建筑安装工程的收费标准,精心审核。同时,为了提供工程结算的准确性,要建立工程结算复审制度。
■六、結束语
一个建筑项目是由两种建筑过程构成:一是建筑项目的实现过程;二是建筑项目的管理过程如果一个建筑项目管理过程出现问题,则该项目的实现过程就一定会出现问题,甚至会导致整个建筑项目的失败,因此,严格坚持项目全程审计制度,加强对建筑项目全过程造价管理的研究,对有效控制工程造价必将发挥巨大作用,对建筑项目经济管理具有十分重大的意义。
(责任编辑:罗亦成)