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2007年4月份以来，天津市国资委党委在全系统开展了企业党组织能力建设专题调研。此次调研涉及到机电、中环电子、一轻、二轻、纺织、渤化、冶金、汽车、医药等9个集团公司和钢管、钢铁、天铁等3个实体集团及所属国有及国有控股的发展型企业。调研采取了问卷、座谈、深入企业调查和专题研讨等形式，分别召开了集团公司组织部长、企业专职党委书记、企业党委书记兼董事长三个层面的座谈会，深入到各集团推荐的近10家企业进行调研，并对重点问题进行了深入研讨。通过对面上情况的了解分析、对典型企业成功经验的重点剖析、对难点问题的深入研讨，进一步明确了在当前形势下，围绕实现企业科学发展、和谐发展、率先发展的要求，加强企业党组织能力建设的目标任务和措施办法。
企业党组织能力建设的实践成效
强化政治核心作用，引领企业科学发展的能力不断提升。近年来，全系统企业党组织注重围绕促进企业科学发展，充分发挥政治核心作用，在三个方面取得了实效：
保证、监督党和国家的方针政策在企业贯彻落实的能力明显提升。各企业党组织通过对党和国家的方针政策原原本本地学、及时认真地学、联系实际地学，力求学懂弄通，领会精神实质，有效地提升了对党和国家方针政策正确理解的能力；通过推进把党的科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想转化为企业科学发展战略、和谐企业建设规划目标的实践，有效提升了把党和国家的方针政策具体化为本企业任务要求的能力；通过在事关企业发展大局的重大问题上，做到保证到位、监督不缺位，有效提升了保证和监督职能并举的能力。
以理念创新引领企业发展思路创新的能力明显提升。大多数企业党组织，把用理念创新引领企业发展思路的创新作为企业党组织的重要职责和发挥作用的用力点，通过召开职代会、党员大会等方式，宣传企业的发展目标和思路，形成上下共识，为企业科学发展奠定了坚实的思想基础。
高水平参与企业重大问题决策的能力明显提升。首先是准确把握好参与的“度”，坚持对事关企业发展方向的重大决策，进行超前介入、源头参与；对事关企业生产经营的重点问题，进行关键环节的重点参与；对事关职工群众切身利益的问题，进行全过程的跟踪参与。其次是注重发挥党委班子的集体作用，完善“双向进入，交叉任职”领导体制和“集体研究、分别体现、双向反映、科学民主”的工作机制。第三是突出重点完善制度保障。
强化凝心聚力作用，领导和谐企业建设的能力不断提升。实践中，企业党组织自觉承担起和谐企业建设的领导责任，充分发挥协调各方、疑心聚力的优势，在推进和谐企业建设的同时，自身能力得到了明显的提升。
培育企业核心价值观和推进实践的能力明显提升。企业党组织一方面，把追求科学、和谐和率先发展的核心价值观作为企业第一核心竞争力和企业成功的内在驱动力，着力培育干部职工的共同理想和价值观，为和谐文化建设奠定思想基础。另一方面，注重结合企业发展需要和自身实际，开展企业核心价值观的创新实践，使企业核心价值观不断加以丰富和完善，更加具有鲜明的企业特色。
协调各方、处理好各种利益关系的能力明显提升。一是强化“双增”理念，构建和谐的企业与职工的关系。二是拓宽民主渠道，建立和谐的干群关系。创新班子成员与职工群众恳谈、领导干部接待日、党政主要领导信箱等与职工零距离交谈的方式方法，有效地密切了干群关系。三是完善维权机制，筑牢和谐的劳动关系。以创建劳动关系和谐企业为载体，通过采取完善领导体制和工作机制，建立集体合同、工资集体协商协议等硬措施，保障和维护了职工的合法权益。
营造“鼓励干事创业、激励奋发有为”和谐环境的能力明显提升。全系统企业党组认真抓好企业专业技术人才队伍建设，完善吸引、培养，留住人才的机制，给肯干事的人创造展示作为的空间，给能干事的人提供成就事业的舞台，给干成事特别是有重大贡献的人以重奖，发挥他们在企业技术创新中的主力军作用。
强化服务保证作用，自身建设的能力不断增强。企业党组织在自身建设上突出了“三抓”：(1)抓班子建设这一关键，提升了党委班子的整体功能。集团党委，利用“党委书记讲党课”、轮岗锻炼和专题专项培训等有效方法，促进了党委书记综合素质能力的提升。在被调查的98家企业党委书记中，有25人经过培训获得研究生以上学历；77人有党政两个方面工作经历。通过完善领导体制和工作机制，班子结构得到优化，行政干部占到党委成员总数的56.98％。
抓队伍建设这一保证，增强了党组织的凝聚力、战斗力。企业党委积极探索新时期党员教育的方法，坚持将传统教育方法与现代化教育手段紧密结合，丰富和拓展教育内容，通过完善“双培养”和注重在青年职工中培养发展党员等措施，优化改善队伍结构，有效提升了党组织的战斗力和党员队伍的综合素质能力。
抓制度建设这一根本，保证了党组织先进性作用的长效性。企业党组织在实践中坚持两手抓，即一手抓建立完善制度机制，一手抓制度规定的贯彻落实。企业党组织严格按制度办事，建立完善了考核检查内容和保证制度机制落实的措施办法，加大督促检查，确保制度规定落到实处。
存在的主要问题及原因
客观上存在的突出问题及原因。一是对现代企业制度条件下企业党组织与法人治理结构的关系上还缺少明确的规定，研究探索上还相对滞后。二是在参与企业重大问题决策的内容和参与“度”上难把握。书记们认为，企业党组织要在法律规定的范围内活动，而在《宪法》、《党章》和《公司法》这些国家大法、党的大法以及企业大法中，对党组织参与重大问题决策的规定还是过于原则和笼统，对参与决策的内容、途径、制度没有明确具体的规定。在实际操作过程中，仍然存在着制度措施不够到位、参与渠道不够畅通、在重大问题的界定上比较模糊等问题，造成企业党组织难以参与，在参与“度”上难把握。三是企业党组织的职能定位不够明确。书记们普遍认为，由于对企业党组织，特别是现代企业制度条件下党组织的职能定位还缺乏明确的、具体的规定，企业党委履职不像董事会、监事会、经理层那么明确。因此，在实际运作中，党组织更多地是在摸索、尝试，存在着“制度缺陷靠人的素质弥补”。兼任董事长的党委书记，虽然参与企业重大决策从体制上保证了“名正言顺”，但分析起来，在参与过程中真正起决定作用的身份是董事长，不是党委书记，而代表的往往不是党委班子集体的意见。四是存在着重经济轻党建的问题。表现为，在企业党政一把手的配备上，或多或少地存在重行政领导配备、轻党委书记配备的情况，对个别企业党委书记的配备，仍然存在着把书记岗位作为安置型岗位的问题，个别企业党委书记的素质能力难以达到工作的要求。
主观上存在的主要问题及原因。一是在思想观念上，一些企业党委对现阶段加强党组织能力建设的重要性缺乏足够的认识，在抓班子能力建设上，还停留在一般化、过得去；对党组织发挥作用中存在的客观矛盾和问题，缺乏深入研究和积极试、大胆闯的意识。在班子建设上思路还不够清晰，目标还不够明确，整体规划不够到位，致使能力建设存在“死角”、“盲区”。二是在领导方式上，一些企业党委，满足于工作上的忙忙碌碌，超前研究预测不够，习惯于照搬照套上级指示，缺乏结合企业实际创造性地规划和开展本企业的党建工作。三是在工作方法上，在保证、监督职责履行上不对等，主要反映出的是“保证到位，监督缺位”。四是在素质能力上，一些企业的党委，特别是一把手，还缺乏引领企业科学发展、领导和谐企业建设的素质能力。有的企业党委书记还缺乏复合型工作经历的砺炼；有的企业书记参与决策水平不高；有的创新意识不强；有的缺乏生产经营管理知识和驾驭经济工作的能力；也有的民主意识薄弱，以书记个人参与代替党组织参与等等。
进一步加强企业党组织
能力建设的对策建议
进一步健全制度规定完善工作机制。建立健全制度规定，是确保党组织参与企业重大问题决策有效落实的重要保证，完善工作机制，是使党组织参与企业重大问题决策规范运作的关键。企业上级党组织要从制度规定上进一步界定企业党委与法人治理结构的关系，规范党组织参与企业重大问题决策的程序、内容、途径和方法，特别要明确界定企业“三重一大”的具体内容。要抓好试点，搞好对典型的培育和宣传，以点带面推动制度机制的落实。
加强对党组织参与企业重大问题决策的有效监督。要形成一整套科学有效的监督机制和办法，充分发挥企业上级党委和企业党组织两个方面的监督作用：一是完善上级党组织对下级党组织的监督机制。二是完善企业党组织的自我检查机制。通过强化检查监督，确保企业党组织全面履行好参与企业重大问题决策的职责。
认真抓好“一把手”队伍建设。企业上级党委要高度重视企业党委书记队伍建设，增强提升企业党委书记队伍素质能力的紧迫感和责任感；通过强化对企业党委书记培养培训，不断增强他们抓大局、谋长远的本领，促进党委书记提高驾驭市场经济、适应企业科学发展需要的素质能力；注重丰富党委书记的履职经历，强化复合型的实岗锻炼。在企业党委书记的选拔任用上，要从源头上严把素质能力关。在履职中，要强化兼任董事长的党委书记在履行两个职责中首先是党委书记的意识，使他们不断提高善于从政治的高度、全局的角度思考问题和应对复杂局面的能力。
进一步优化党委班子结构。要坚持强强配置方针，用科学的方法选配党委班子成员，坚持能力素质上的匹配，知识、年龄结构的优化和个性特征上的互补。企业上级党委特别要注意在党政分设企业的主要领导配置上，做到党委书记综合素质能力要强，行政领导政治素质、党性觉悟要高，以保证党组织政治核心作用在企业充分有效的发挥。
强化调查研究功能保证参与的准确性。坚持调查研究，要在参与决策前，深入了解和掌握有关问题的第一手资料，为形成党委的参与意见提供依据，保证参与意见的准确性。在决策实施中，深入调查了解实施的情况，认真听取各方面的反映，并把调查后形成的修正意见反馈给行政领导，有针对性地做好工作。与此同时，要加强宏观思考，既要考虑全局，又要照顾局部，使“参与”意见具有超前性、长远性和全局性。
要进一步强化和促进党组织自身能力建设。要在企业党组织与法人治理结构有效融合上、围绕经济发展选准结合点发挥先进性作用上、推进和谐企业建设增强领导能力上加大创新探索的力度，着力提高党委书记自身素质能力和班子的整体功能和合力，使党委班子素质能力在实践中不断得到提升。
(责任编辑：李万全)
企业党组织能力建设的实践成效
强化政治核心作用，引领企业科学发展的能力不断提升。近年来，全系统企业党组织注重围绕促进企业科学发展，充分发挥政治核心作用，在三个方面取得了实效：
保证、监督党和国家的方针政策在企业贯彻落实的能力明显提升。各企业党组织通过对党和国家的方针政策原原本本地学、及时认真地学、联系实际地学，力求学懂弄通，领会精神实质，有效地提升了对党和国家方针政策正确理解的能力；通过推进把党的科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想转化为企业科学发展战略、和谐企业建设规划目标的实践，有效提升了把党和国家的方针政策具体化为本企业任务要求的能力；通过在事关企业发展大局的重大问题上，做到保证到位、监督不缺位，有效提升了保证和监督职能并举的能力。
以理念创新引领企业发展思路创新的能力明显提升。大多数企业党组织，把用理念创新引领企业发展思路的创新作为企业党组织的重要职责和发挥作用的用力点，通过召开职代会、党员大会等方式，宣传企业的发展目标和思路，形成上下共识，为企业科学发展奠定了坚实的思想基础。
高水平参与企业重大问题决策的能力明显提升。首先是准确把握好参与的“度”，坚持对事关企业发展方向的重大决策，进行超前介入、源头参与；对事关企业生产经营的重点问题，进行关键环节的重点参与；对事关职工群众切身利益的问题，进行全过程的跟踪参与。其次是注重发挥党委班子的集体作用，完善“双向进入，交叉任职”领导体制和“集体研究、分别体现、双向反映、科学民主”的工作机制。第三是突出重点完善制度保障。
强化凝心聚力作用，领导和谐企业建设的能力不断提升。实践中，企业党组织自觉承担起和谐企业建设的领导责任，充分发挥协调各方、疑心聚力的优势，在推进和谐企业建设的同时，自身能力得到了明显的提升。
培育企业核心价值观和推进实践的能力明显提升。企业党组织一方面，把追求科学、和谐和率先发展的核心价值观作为企业第一核心竞争力和企业成功的内在驱动力，着力培育干部职工的共同理想和价值观，为和谐文化建设奠定思想基础。另一方面，注重结合企业发展需要和自身实际，开展企业核心价值观的创新实践，使企业核心价值观不断加以丰富和完善，更加具有鲜明的企业特色。
协调各方、处理好各种利益关系的能力明显提升。一是强化“双增”理念，构建和谐的企业与职工的关系。二是拓宽民主渠道，建立和谐的干群关系。创新班子成员与职工群众恳谈、领导干部接待日、党政主要领导信箱等与职工零距离交谈的方式方法，有效地密切了干群关系。三是完善维权机制，筑牢和谐的劳动关系。以创建劳动关系和谐企业为载体，通过采取完善领导体制和工作机制，建立集体合同、工资集体协商协议等硬措施，保障和维护了职工的合法权益。
营造“鼓励干事创业、激励奋发有为”和谐环境的能力明显提升。全系统企业党组认真抓好企业专业技术人才队伍建设，完善吸引、培养，留住人才的机制，给肯干事的人创造展示作为的空间，给能干事的人提供成就事业的舞台，给干成事特别是有重大贡献的人以重奖，发挥他们在企业技术创新中的主力军作用。
强化服务保证作用，自身建设的能力不断增强。企业党组织在自身建设上突出了“三抓”：(1)抓班子建设这一关键，提升了党委班子的整体功能。集团党委，利用“党委书记讲党课”、轮岗锻炼和专题专项培训等有效方法，促进了党委书记综合素质能力的提升。在被调查的98家企业党委书记中，有25人经过培训获得研究生以上学历；77人有党政两个方面工作经历。通过完善领导体制和工作机制，班子结构得到优化，行政干部占到党委成员总数的56.98％。
抓队伍建设这一保证，增强了党组织的凝聚力、战斗力。企业党委积极探索新时期党员教育的方法，坚持将传统教育方法与现代化教育手段紧密结合，丰富和拓展教育内容，通过完善“双培养”和注重在青年职工中培养发展党员等措施，优化改善队伍结构，有效提升了党组织的战斗力和党员队伍的综合素质能力。
抓制度建设这一根本，保证了党组织先进性作用的长效性。企业党组织在实践中坚持两手抓，即一手抓建立完善制度机制，一手抓制度规定的贯彻落实。企业党组织严格按制度办事，建立完善了考核检查内容和保证制度机制落实的措施办法，加大督促检查，确保制度规定落到实处。
存在的主要问题及原因
客观上存在的突出问题及原因。一是对现代企业制度条件下企业党组织与法人治理结构的关系上还缺少明确的规定，研究探索上还相对滞后。二是在参与企业重大问题决策的内容和参与“度”上难把握。书记们认为，企业党组织要在法律规定的范围内活动，而在《宪法》、《党章》和《公司法》这些国家大法、党的大法以及企业大法中，对党组织参与重大问题决策的规定还是过于原则和笼统，对参与决策的内容、途径、制度没有明确具体的规定。在实际操作过程中，仍然存在着制度措施不够到位、参与渠道不够畅通、在重大问题的界定上比较模糊等问题，造成企业党组织难以参与，在参与“度”上难把握。三是企业党组织的职能定位不够明确。书记们普遍认为，由于对企业党组织，特别是现代企业制度条件下党组织的职能定位还缺乏明确的、具体的规定，企业党委履职不像董事会、监事会、经理层那么明确。因此，在实际运作中，党组织更多地是在摸索、尝试，存在着“制度缺陷靠人的素质弥补”。兼任董事长的党委书记，虽然参与企业重大决策从体制上保证了“名正言顺”，但分析起来，在参与过程中真正起决定作用的身份是董事长，不是党委书记，而代表的往往不是党委班子集体的意见。四是存在着重经济轻党建的问题。表现为，在企业党政一把手的配备上，或多或少地存在重行政领导配备、轻党委书记配备的情况，对个别企业党委书记的配备，仍然存在着把书记岗位作为安置型岗位的问题，个别企业党委书记的素质能力难以达到工作的要求。
主观上存在的主要问题及原因。一是在思想观念上，一些企业党委对现阶段加强党组织能力建设的重要性缺乏足够的认识，在抓班子能力建设上，还停留在一般化、过得去；对党组织发挥作用中存在的客观矛盾和问题，缺乏深入研究和积极试、大胆闯的意识。在班子建设上思路还不够清晰，目标还不够明确，整体规划不够到位，致使能力建设存在“死角”、“盲区”。二是在领导方式上，一些企业党委，满足于工作上的忙忙碌碌，超前研究预测不够，习惯于照搬照套上级指示，缺乏结合企业实际创造性地规划和开展本企业的党建工作。三是在工作方法上，在保证、监督职责履行上不对等，主要反映出的是“保证到位，监督缺位”。四是在素质能力上，一些企业的党委，特别是一把手，还缺乏引领企业科学发展、领导和谐企业建设的素质能力。有的企业党委书记还缺乏复合型工作经历的砺炼；有的企业书记参与决策水平不高；有的创新意识不强；有的缺乏生产经营管理知识和驾驭经济工作的能力；也有的民主意识薄弱，以书记个人参与代替党组织参与等等。
进一步加强企业党组织
能力建设的对策建议
进一步健全制度规定完善工作机制。建立健全制度规定，是确保党组织参与企业重大问题决策有效落实的重要保证，完善工作机制，是使党组织参与企业重大问题决策规范运作的关键。企业上级党组织要从制度规定上进一步界定企业党委与法人治理结构的关系，规范党组织参与企业重大问题决策的程序、内容、途径和方法，特别要明确界定企业“三重一大”的具体内容。要抓好试点，搞好对典型的培育和宣传，以点带面推动制度机制的落实。
加强对党组织参与企业重大问题决策的有效监督。要形成一整套科学有效的监督机制和办法，充分发挥企业上级党委和企业党组织两个方面的监督作用：一是完善上级党组织对下级党组织的监督机制。二是完善企业党组织的自我检查机制。通过强化检查监督，确保企业党组织全面履行好参与企业重大问题决策的职责。
认真抓好“一把手”队伍建设。企业上级党委要高度重视企业党委书记队伍建设，增强提升企业党委书记队伍素质能力的紧迫感和责任感；通过强化对企业党委书记培养培训，不断增强他们抓大局、谋长远的本领，促进党委书记提高驾驭市场经济、适应企业科学发展需要的素质能力；注重丰富党委书记的履职经历，强化复合型的实岗锻炼。在企业党委书记的选拔任用上，要从源头上严把素质能力关。在履职中，要强化兼任董事长的党委书记在履行两个职责中首先是党委书记的意识，使他们不断提高善于从政治的高度、全局的角度思考问题和应对复杂局面的能力。
进一步优化党委班子结构。要坚持强强配置方针，用科学的方法选配党委班子成员，坚持能力素质上的匹配，知识、年龄结构的优化和个性特征上的互补。企业上级党委特别要注意在党政分设企业的主要领导配置上，做到党委书记综合素质能力要强，行政领导政治素质、党性觉悟要高，以保证党组织政治核心作用在企业充分有效的发挥。
强化调查研究功能保证参与的准确性。坚持调查研究，要在参与决策前，深入了解和掌握有关问题的第一手资料，为形成党委的参与意见提供依据，保证参与意见的准确性。在决策实施中，深入调查了解实施的情况，认真听取各方面的反映，并把调查后形成的修正意见反馈给行政领导，有针对性地做好工作。与此同时，要加强宏观思考，既要考虑全局，又要照顾局部，使“参与”意见具有超前性、长远性和全局性。
要进一步强化和促进党组织自身能力建设。要在企业党组织与法人治理结构有效融合上、围绕经济发展选准结合点发挥先进性作用上、推进和谐企业建设增强领导能力上加大创新探索的力度，着力提高党委书记自身素质能力和班子的整体功能和合力，使党委班子素质能力在实践中不断得到提升。
(责任编辑：李万全)