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在科学发展、构建和谐社会的背景下,重庆被国家批准成为全国统筹城乡综合配套改革试验区,这是在新的历史条件下中国深化改革的战略谋划。试验区为统筹城乡发展先行先试,尽快形成统筹城乡发展的体制机制,绝不仅仅是为本地区的发展寻找更好的途径和模式,而最终目的则是把解决本地实际问题与攻克面上共性难题结合起来,为推动欠发达地区及全国性的改革提供借鉴的经验。