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新型农业经营主体的发展对现代农业发展转型、农业生产率提高具有重要意义。针对近年来在坚持家庭联产承包责任制的基础上"构建新型农业经营体系"、"发展新型农业经营主体"等方面存在的困扰,建议以农业现代化转型为背景,从土地流转制度创新、社会服务体系健全、政策扶持和立法完善等几个方面入手,促进新型农业经营主体的形成和发展。