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为促进政府开放数据大规模、可持续的应用,本文结合预建式编码和归纳式编码两种方式,建立两级编码体系,对16个国家层面的相关政策进行编码分析。结果表明,现阶段对政府开放数据应用的支持主要体现在间接保障以及技术支撑两个方面,而在应用需求的刺激与应用方法和模式的引导等方面还较为欠缺,需要进一步完善政府开放数据应用的管理和法制、数据资源和基础设施、公共服务应用和市场化应用引导等内容的建设。