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从“苏州经验”到“深圳模式”,在引领中国改革开放最前沿的两个城市,现年51岁的王荣开始了新使命。
6月12日,苏州市委书记王荣被任命为广东省委常委、深圳市委副书记、代市长。此前,原深圳市委副书记、市长许宗衡涉嫌严重违纪,已在接受组织调查,并被免去领导职务(详见本期报道《许宗衡落马深圳解密》)。
消息称,因许宗衡案事发突然,对于此次调任,王荣事先并不知情,他是在6月10日在沪杭考察途中接获任命的。从长三角到珠三角,从苏州到深圳,从“苏州经验”到“深圳模式”,在引领中国改革开放最前沿的两个城市,现年51岁的他由此开始了新使命。
观察家表示,依照王荣的级别(副省级),南调深圳还有可能出任更高级别的职务。同时,广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦今年8月即届60岁副部级退休年龄,外界有传其可望接任广东省政协主席一职。因此,深圳市长、书记近期均面临重新换班。但也有消息指,王荣稍后或会两职“一肩挑”,直至明年深圳“两会”上,再将市长位置腾出。
获李源潮公开赞赏
王荣能被中央看中并南调深圳任职,外界相信除获其老上司、现任中央政治局委员兼中组部部长李源潮提携之外,也与王荣熟悉经济,在江苏第一大经济城市苏州实施的“苏州经验”、先行先试和苏州工业园开发区项目值得深圳借鉴有关。
“团派”出身的李源潮在2002年出任江苏省委书记后,王荣短时间内由无锡市长升为市委书记,2004年更升任江苏省委常委、苏州市委书记。外界指,王荣甚得李源潮欣赏,2006年李源潮到苏州视察时,曾当着一众官员的面,大赞王荣的政绩,指苏州经济“在总体上实现了一个不含水分、人民群众得实惠的、老百姓认可的全面小康,对全省是个巨大鼓舞”。而李源潮2007年10月上调北京,出任掌管官员升迁大权的中组部部长后,王荣也曾被盛传将升任江苏省长。
此外,苏州先行先试、全力创新,走出了一条迥异于上海浦东和深圳的独特道路,其发展经验和显赫成就也早已得到中央的肯定。而时下深圳正处在全力落实《珠三角规划发展纲要》以及中央最近批准的《深圳市综合配套改革总体方案》,推进行政体制、经济社会领域纵深改革的重要关口(详见本期报道《深圳押注新综改》)。调王荣南下,无疑是看中他在开拓改革方面的冲劲和经验。
从6月5日许宗衡被中纪委带走到12日王荣获任,前后不过7天,这也被解读为体现了中央对深圳的重视,不使深圳政府出现太长空窗期,“以快求稳,稳定军心”。但有分析称,王荣其实并非被匆忙间挑中,中央早已属意他接班刘玉浦出任深圳市委书记,未料许宗衡案爆发,王荣唯有“先顶档,后再慢慢收摊”。
而许宗衡担当深圳市长前曾任职市委组织部长,在深苦心经营前后16年,官场关系盘根错节,牵连复杂。又时值陈绍基、王华元等原广东高官被查处,王荣的“空降”还被认为显示中央大有在深圳“掺沙子”与“外来的和尚好念经”的深意。
从处级到副省级只用10年
王荣1958年出生于江苏北部盐城市下辖的滨海县。其父王维标曾是滨海县林牧渔业局局长,母亲是原县供销社的一名普通职工。
作为恢复高考后的第二届大学生,1978年,他进入江苏农学院(南京农业大学前身),就读农业经济系农业经济管理专业。1985年,研究生毕业后又考入中国农业经济学泰斗刘崧生门下,攻读博士学位,主攻农业经济管理,并成为中国第一个农业经济学博士。
巧合的是,备受争议的改革者、现任云南省委常委、昆明市委书记仇和同样来自滨海,与王荣在同年考入江苏农学院,仇和学的是植保。两人都在省农科院任过职。
据称,学生时代的王荣不仅学习优异,且多才多艺,拉得一手令人陶醉的小提琴。他的主攻方向之一是发展经济学的理论和政策。按照主流经济学的观点,“发展”的概念不仅指经济增长,更包含了社会的变革和协调前进。发展经济学的思想对王荣影响至深,并体现在他任职无锡、苏州时的施政理念上。2007年太湖蓝藻事件发生后,他率先表态:苏南发展欲上新台阶,必须树立以环保优先为核心的发展目标和方向。
1988年,王荣完成学业后留校任教,同年破格晋升副教授。此后历任南京农大经济与贸易学院副院长、校长助理等职,并于1991年赴荷兰Tilburg大学进修。1994年,已是副校长的他晋升教授,享受国家政府特殊津贴,两年后,被批准为博士生导师。1997年,王荣调任江苏省农业科学院院长,至此走上典型的“学而优则仕”之路。外界此后也因此称其为“学者型官员”。
王荣为人低调沉稳,谦和的个性也颇有口碑。由省农科院院长起步,他历任省科协副主席、农林厅副厅长、教育厅厅长等职,直至2001年6月,在南京呆了24年的他调任无锡市代市长,开始主政一方。到无锡两年后,2003年,王荣履新无锡市委书记,又一年后,46岁的他被擢升为苏州市委书记,并成为最年轻的江苏省委常委——从处级(1993年任正处级的南京农大农业经济学系主任)到副省级,王荣只用了10年。
在专业背景和获李源潮提携之外,盛传王荣仕途通达的最重要因素是,他系前中共总书记江泽民夫人王冶坪的侄儿。但经查,王冶坪籍贯为江苏扬州,与王荣不是出自同一地方。且假使确有其事,王荣又得到相应的政治荫庇,那么,在1989年江泽民跻身中共最高领导人后,王荣理应迅速发迹,而事实却非如此,直到多年后的1997年他都还在学校里。因此,这一说法纯属捕风捉影的谣传。
中国官场的“苏州现象”
苏州市委书记一职可说是官场跳板,近年来盛产省部级高官。过去10年来,曾任该职的梁保华、陈德铭、王珉,分别已出任江苏省委书记、商务部部长、吉林省委书记。
资料显示,梁保华于1998年6月担任苏州市委书记后官运亨通,2000年12月升任江苏省委副书记、副省长,2002年12月再升任省长,至2007年10月更升任省委书记。其继任者陈德铭,2001年9月任苏州市委书记,2002年5月被调往陕西省任省委常委、副省长,2004年10月升任省长,2006年6月又调往北京出任国家发改委副主任(正部级),次年12月任商务部副部长、部长。而王荣的前任王珉,2002年5月接任苏州市委书记后,2004年10月便调任吉林省长,2006年12月升任省委书记。
从梁保华、陈德铭、王珉到王荣,四任苏州市委书记都是高学历。梁保华上世纪60年代毕业于复旦大学新闻系,陈德铭拥有南京大学管理学博士学位,王珉与王榮同为高校出身,前者南京航空学院(现南京航空航天大学)机械制造专业博士研究生毕业,担任过该校副院长。他们担任书记的时间都不长。梁保华在任两年半,陈德铭任期不足两年,而王珉也不过两年半的时间。相对而言,到如今调任深圳,王荣在苏州市委书记位置上已任职4年多,是任职最长的一位。
改革开放30年来,苏州官员调任外迁和省内升迁的还有很多。早在1987年,高德正主政苏州时就为苏州外向型经济打下牢固基础,两年后升任江苏省委常委、副省长。教育部原副部长章新胜,也曾在1989年至1997年任苏州市长。
苏州出官员、出经验,但亦出大贪姜人杰。据说,过去20多年来,苏州市及所属县的高层,没有一人在任职期间出现腐败问题,苏州也因此被称为“廉洁特区”。直到2004年8月,主管城建的原副市长姜人杰落马。2008年10月,姜因受贿1亿余元被判死刑,其最高单笔受贿达8000余万元。在中国官员中,他创下了受贿总金额、单笔受贿金额两项“纪录”。
王荣任职苏州期间,苏州成为继上海之后第二个工业总产值突破万亿元大关的城市。但同时,苏州也面临产业结构的严重失衡。一座现代化的城市现代服务业在产业结构中应当占据相当高的比重,苏州必须从工业化城市转型至服务业城市。为此,他提出了四大行动计划,即《增强自主创新能力行动计划》、《推进经济结构调整和转变增长方式行动计划》、《建设社会主义新农村行动计划》、《提高市民文明素质行动计划》。他还致力打造文化产业成为苏州现代服务业的支柱产业之一。此外,在其主政下,苏州的教育、医疗等民生保障工作都走在全国前列。
报道称,王荣为官风评甚佳,被视为政坛“明日之星”。但亦有网评指,王荣在无锡时挤走时任市长吴新雄(现为江西省长),到苏州后大量扶持“苏北帮”,苏州人对他也远不如前几任评价高,他在苏州的政绩主要有赖于“前人栽树,后人乘凉”。
“苏州经验”VS“深圳模式”
王荣“空降”深圳,也让外界对其以“苏州经验”对接深圳行将启动的综改,带领深圳创出新的高度有所期待。“苏州经验”与“深圳模式”虽有诸多不同,却可各取所长,相互借鉴成功经验。
一个无法回避的事实是,深圳特区最原始的成长动力来自于中央的特殊优惠政策,如今再被赋予综改的四个先行先试权。而苏州更主要是依靠上海的辐射作用,自发发展起来的。
上世纪80年代,改革开放伊始,苏州利用计划经济时代集体经济的优势,走出了一条乡镇企业的发展之路。上世纪90年代,乡镇企业面临体制困境,“苏南模式”的老路走入死胡同之际,苏州又奇迹般地抓住上海浦东开发的机遇、台湾产业升级和转移的机遇,摸索出了一条依靠外向型经济发展的新路。
到梁保华和陈德铭时代,苏州坚持以苏州工业园区为代表的外向型经济模式不动摇。至王珉上任,苏州加快发展民营经济,走民营、外资并举之路,其当年提出的“张家港精神、昆山之路、新加坡工业园区亲商理念”也使外向型理念发扬光大。王荣在任时则致力于苏州产业结构调整升级。
有人士分析指,“苏州经验”的核心价值不是招商引资的方式手段,而是决策者植根于现实、适时适地求新求变的创新思维。这与当前深圳新转型的需要尤为契合。
同时,“苏州经验”的最大特点,是政府发挥积极的主导作用,通过制定明确发展规划和发展战略来引导投资者进入的模式。苏州工业园是“苏州经验”的灵魂所在。新加坡内阁资政李光耀今年5月26日在参加苏州工业园区开发建设15周年庆祝活动时,就数次用了“青出于蓝”四字总结。该园区去年GDP和财政收入已分别突破1000亿元和200亿元,创造了苏州约16%的经济总量。
而深圳更倾向于发挥市场的作用。不过,伴随着深圳近年来产业升级和经济转型的浪潮,一些企业先后迁出深圳,选择到内地城市发展。企业外迁不仅影响本地经济发展,更使得产业存在空心化的隐忧。“深圳希望‘腾笼换鸟’,实际上笼子腾出来了,鸟却没有引进来。”专家表示,深圳产业发展需要新鲜血液补充,应当适当借鉴苏州招商引资的经验。
在这背后其实是两条不同道路的选择。苏州更多学习和借鉴了新加坡的一些政府公共管理模式以及“亲商理念”。而深圳和香港的关系显然更为亲密,一直以来深圳的口号就是“向香港学习,为香港服务”。香港一直倡导的是“积极不干预”和“小政府、大市场”的理念,但新加坡恰恰重视规划,强调政府的主导作用,建立威权政府。
此外,两地在民营经济发展上存在相当差距。苏州民营企业在整个经济总量中的比重相对较低,在30%左右;深圳民营经济整体实力则位居全国前列,拥有华为、中兴通讯等一批大型民营企业。民营企业还成为深圳自主创新的主体力量。近两年,两地都在大力发展高科技产业,依靠自主创新带动城市的发展。不管是在自主创新方面的投入,还是带来的产值、收益方面,深圳在全国都可算是名列前茅。苏州虽然也提出大力发展高新技术产业,成效似乎却不如深圳明显。
由于在民营经济领域等方面的短板,苏州地方GDP的增长与人均收入增长不协调,颇受诟病。重庆市常务副市长黄奇帆曾在中欧国际工商学院的一次演讲中公开表示,“苏州经验”是典型的“只长骨头不长肉”的发展模式。不少质疑者提出,在苏州经济繁荣的背后,是普通市民的贫困,“世界工厂”的无奈以及土地、环境方面的代价。
考验政治智慧
此次深圳临危之际,王荣受命南下,是其个人仕途发展的重大契机,但面临的挑战也相当复杂。自许宗衡案发后,深圳官场人人自危,形同一盘散沙。王荣的“空降”是非常时期的非常任命,能不能迅速稳定人心,站住脚跟,并打破陈规,大胆作为,打开局面,是对其最重要的考验。
媒体总结,王荣面临的最重要挑战主要有:启动深圳综合配套改革、加强深港合作、珠三角经济一体化、特区内外一体化、完成GDP增长“保十”目标、房价回归理性、深圳地铁建设、2011年大运会筹备。
深圳当地人士分析则指,解决了长期发展所面临的多项瓶颈,获得重要的政策扶持后,深圳正处在历史上最好的时期之一,正准备大展拳脚。
深圳经济面临百年一遇的全球金融危机的冲击和考验,但最坏的阶段已经过去,局面正在好转,重见经济景气应不是什么难题;产业升级经济转型会沿着原来的方向进行;这个城市正从最困厄的区域竞争环境中摆脱出来,与香港的结盟使其获得有力的支撑,珠三角一体化、关内外一體化都在迅速推进之中。
不过,包括综改、反腐败等诸多问题仍将考验王荣的政治智慧和行政能力。深圳综改已经揭牌,不搞改革,深圳民众不答应,搞改革,既得利益群体不答应。在综改方案里,最重要的也是最难的,就是行政管理体制改革,无论行政三分,还是一级政府三级管理,都是阻力极大难度极高的改革任务。
近期深圳屡出腐败大案,王荣主政后也将面临反腐问题。但深圳政坛“藏龙卧虎”,水深远非苏州可比,有着众多利益集团,既有本地势力,也不乏与北京权贵息息相关的利益勾连。处理不慎,势必产生连锁反应。即便王荣有李源潮的提携,但如果低估利益集团的势力,后果不堪设想。
6月12日,苏州市委书记王荣被任命为广东省委常委、深圳市委副书记、代市长。此前,原深圳市委副书记、市长许宗衡涉嫌严重违纪,已在接受组织调查,并被免去领导职务(详见本期报道《许宗衡落马深圳解密》)。
消息称,因许宗衡案事发突然,对于此次调任,王荣事先并不知情,他是在6月10日在沪杭考察途中接获任命的。从长三角到珠三角,从苏州到深圳,从“苏州经验”到“深圳模式”,在引领中国改革开放最前沿的两个城市,现年51岁的他由此开始了新使命。
观察家表示,依照王荣的级别(副省级),南调深圳还有可能出任更高级别的职务。同时,广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦今年8月即届60岁副部级退休年龄,外界有传其可望接任广东省政协主席一职。因此,深圳市长、书记近期均面临重新换班。但也有消息指,王荣稍后或会两职“一肩挑”,直至明年深圳“两会”上,再将市长位置腾出。
获李源潮公开赞赏
王荣能被中央看中并南调深圳任职,外界相信除获其老上司、现任中央政治局委员兼中组部部长李源潮提携之外,也与王荣熟悉经济,在江苏第一大经济城市苏州实施的“苏州经验”、先行先试和苏州工业园开发区项目值得深圳借鉴有关。
“团派”出身的李源潮在2002年出任江苏省委书记后,王荣短时间内由无锡市长升为市委书记,2004年更升任江苏省委常委、苏州市委书记。外界指,王荣甚得李源潮欣赏,2006年李源潮到苏州视察时,曾当着一众官员的面,大赞王荣的政绩,指苏州经济“在总体上实现了一个不含水分、人民群众得实惠的、老百姓认可的全面小康,对全省是个巨大鼓舞”。而李源潮2007年10月上调北京,出任掌管官员升迁大权的中组部部长后,王荣也曾被盛传将升任江苏省长。
此外,苏州先行先试、全力创新,走出了一条迥异于上海浦东和深圳的独特道路,其发展经验和显赫成就也早已得到中央的肯定。而时下深圳正处在全力落实《珠三角规划发展纲要》以及中央最近批准的《深圳市综合配套改革总体方案》,推进行政体制、经济社会领域纵深改革的重要关口(详见本期报道《深圳押注新综改》)。调王荣南下,无疑是看中他在开拓改革方面的冲劲和经验。
从6月5日许宗衡被中纪委带走到12日王荣获任,前后不过7天,这也被解读为体现了中央对深圳的重视,不使深圳政府出现太长空窗期,“以快求稳,稳定军心”。但有分析称,王荣其实并非被匆忙间挑中,中央早已属意他接班刘玉浦出任深圳市委书记,未料许宗衡案爆发,王荣唯有“先顶档,后再慢慢收摊”。
而许宗衡担当深圳市长前曾任职市委组织部长,在深苦心经营前后16年,官场关系盘根错节,牵连复杂。又时值陈绍基、王华元等原广东高官被查处,王荣的“空降”还被认为显示中央大有在深圳“掺沙子”与“外来的和尚好念经”的深意。
从处级到副省级只用10年
王荣1958年出生于江苏北部盐城市下辖的滨海县。其父王维标曾是滨海县林牧渔业局局长,母亲是原县供销社的一名普通职工。
作为恢复高考后的第二届大学生,1978年,他进入江苏农学院(南京农业大学前身),就读农业经济系农业经济管理专业。1985年,研究生毕业后又考入中国农业经济学泰斗刘崧生门下,攻读博士学位,主攻农业经济管理,并成为中国第一个农业经济学博士。
巧合的是,备受争议的改革者、现任云南省委常委、昆明市委书记仇和同样来自滨海,与王荣在同年考入江苏农学院,仇和学的是植保。两人都在省农科院任过职。
据称,学生时代的王荣不仅学习优异,且多才多艺,拉得一手令人陶醉的小提琴。他的主攻方向之一是发展经济学的理论和政策。按照主流经济学的观点,“发展”的概念不仅指经济增长,更包含了社会的变革和协调前进。发展经济学的思想对王荣影响至深,并体现在他任职无锡、苏州时的施政理念上。2007年太湖蓝藻事件发生后,他率先表态:苏南发展欲上新台阶,必须树立以环保优先为核心的发展目标和方向。
1988年,王荣完成学业后留校任教,同年破格晋升副教授。此后历任南京农大经济与贸易学院副院长、校长助理等职,并于1991年赴荷兰Tilburg大学进修。1994年,已是副校长的他晋升教授,享受国家政府特殊津贴,两年后,被批准为博士生导师。1997年,王荣调任江苏省农业科学院院长,至此走上典型的“学而优则仕”之路。外界此后也因此称其为“学者型官员”。
王荣为人低调沉稳,谦和的个性也颇有口碑。由省农科院院长起步,他历任省科协副主席、农林厅副厅长、教育厅厅长等职,直至2001年6月,在南京呆了24年的他调任无锡市代市长,开始主政一方。到无锡两年后,2003年,王荣履新无锡市委书记,又一年后,46岁的他被擢升为苏州市委书记,并成为最年轻的江苏省委常委——从处级(1993年任正处级的南京农大农业经济学系主任)到副省级,王荣只用了10年。
在专业背景和获李源潮提携之外,盛传王荣仕途通达的最重要因素是,他系前中共总书记江泽民夫人王冶坪的侄儿。但经查,王冶坪籍贯为江苏扬州,与王荣不是出自同一地方。且假使确有其事,王荣又得到相应的政治荫庇,那么,在1989年江泽民跻身中共最高领导人后,王荣理应迅速发迹,而事实却非如此,直到多年后的1997年他都还在学校里。因此,这一说法纯属捕风捉影的谣传。
中国官场的“苏州现象”
苏州市委书记一职可说是官场跳板,近年来盛产省部级高官。过去10年来,曾任该职的梁保华、陈德铭、王珉,分别已出任江苏省委书记、商务部部长、吉林省委书记。
资料显示,梁保华于1998年6月担任苏州市委书记后官运亨通,2000年12月升任江苏省委副书记、副省长,2002年12月再升任省长,至2007年10月更升任省委书记。其继任者陈德铭,2001年9月任苏州市委书记,2002年5月被调往陕西省任省委常委、副省长,2004年10月升任省长,2006年6月又调往北京出任国家发改委副主任(正部级),次年12月任商务部副部长、部长。而王荣的前任王珉,2002年5月接任苏州市委书记后,2004年10月便调任吉林省长,2006年12月升任省委书记。
从梁保华、陈德铭、王珉到王荣,四任苏州市委书记都是高学历。梁保华上世纪60年代毕业于复旦大学新闻系,陈德铭拥有南京大学管理学博士学位,王珉与王榮同为高校出身,前者南京航空学院(现南京航空航天大学)机械制造专业博士研究生毕业,担任过该校副院长。他们担任书记的时间都不长。梁保华在任两年半,陈德铭任期不足两年,而王珉也不过两年半的时间。相对而言,到如今调任深圳,王荣在苏州市委书记位置上已任职4年多,是任职最长的一位。
改革开放30年来,苏州官员调任外迁和省内升迁的还有很多。早在1987年,高德正主政苏州时就为苏州外向型经济打下牢固基础,两年后升任江苏省委常委、副省长。教育部原副部长章新胜,也曾在1989年至1997年任苏州市长。
苏州出官员、出经验,但亦出大贪姜人杰。据说,过去20多年来,苏州市及所属县的高层,没有一人在任职期间出现腐败问题,苏州也因此被称为“廉洁特区”。直到2004年8月,主管城建的原副市长姜人杰落马。2008年10月,姜因受贿1亿余元被判死刑,其最高单笔受贿达8000余万元。在中国官员中,他创下了受贿总金额、单笔受贿金额两项“纪录”。
王荣任职苏州期间,苏州成为继上海之后第二个工业总产值突破万亿元大关的城市。但同时,苏州也面临产业结构的严重失衡。一座现代化的城市现代服务业在产业结构中应当占据相当高的比重,苏州必须从工业化城市转型至服务业城市。为此,他提出了四大行动计划,即《增强自主创新能力行动计划》、《推进经济结构调整和转变增长方式行动计划》、《建设社会主义新农村行动计划》、《提高市民文明素质行动计划》。他还致力打造文化产业成为苏州现代服务业的支柱产业之一。此外,在其主政下,苏州的教育、医疗等民生保障工作都走在全国前列。
报道称,王荣为官风评甚佳,被视为政坛“明日之星”。但亦有网评指,王荣在无锡时挤走时任市长吴新雄(现为江西省长),到苏州后大量扶持“苏北帮”,苏州人对他也远不如前几任评价高,他在苏州的政绩主要有赖于“前人栽树,后人乘凉”。
“苏州经验”VS“深圳模式”
王荣“空降”深圳,也让外界对其以“苏州经验”对接深圳行将启动的综改,带领深圳创出新的高度有所期待。“苏州经验”与“深圳模式”虽有诸多不同,却可各取所长,相互借鉴成功经验。
一个无法回避的事实是,深圳特区最原始的成长动力来自于中央的特殊优惠政策,如今再被赋予综改的四个先行先试权。而苏州更主要是依靠上海的辐射作用,自发发展起来的。
上世纪80年代,改革开放伊始,苏州利用计划经济时代集体经济的优势,走出了一条乡镇企业的发展之路。上世纪90年代,乡镇企业面临体制困境,“苏南模式”的老路走入死胡同之际,苏州又奇迹般地抓住上海浦东开发的机遇、台湾产业升级和转移的机遇,摸索出了一条依靠外向型经济发展的新路。
到梁保华和陈德铭时代,苏州坚持以苏州工业园区为代表的外向型经济模式不动摇。至王珉上任,苏州加快发展民营经济,走民营、外资并举之路,其当年提出的“张家港精神、昆山之路、新加坡工业园区亲商理念”也使外向型理念发扬光大。王荣在任时则致力于苏州产业结构调整升级。
有人士分析指,“苏州经验”的核心价值不是招商引资的方式手段,而是决策者植根于现实、适时适地求新求变的创新思维。这与当前深圳新转型的需要尤为契合。
同时,“苏州经验”的最大特点,是政府发挥积极的主导作用,通过制定明确发展规划和发展战略来引导投资者进入的模式。苏州工业园是“苏州经验”的灵魂所在。新加坡内阁资政李光耀今年5月26日在参加苏州工业园区开发建设15周年庆祝活动时,就数次用了“青出于蓝”四字总结。该园区去年GDP和财政收入已分别突破1000亿元和200亿元,创造了苏州约16%的经济总量。
而深圳更倾向于发挥市场的作用。不过,伴随着深圳近年来产业升级和经济转型的浪潮,一些企业先后迁出深圳,选择到内地城市发展。企业外迁不仅影响本地经济发展,更使得产业存在空心化的隐忧。“深圳希望‘腾笼换鸟’,实际上笼子腾出来了,鸟却没有引进来。”专家表示,深圳产业发展需要新鲜血液补充,应当适当借鉴苏州招商引资的经验。
在这背后其实是两条不同道路的选择。苏州更多学习和借鉴了新加坡的一些政府公共管理模式以及“亲商理念”。而深圳和香港的关系显然更为亲密,一直以来深圳的口号就是“向香港学习,为香港服务”。香港一直倡导的是“积极不干预”和“小政府、大市场”的理念,但新加坡恰恰重视规划,强调政府的主导作用,建立威权政府。
此外,两地在民营经济发展上存在相当差距。苏州民营企业在整个经济总量中的比重相对较低,在30%左右;深圳民营经济整体实力则位居全国前列,拥有华为、中兴通讯等一批大型民营企业。民营企业还成为深圳自主创新的主体力量。近两年,两地都在大力发展高科技产业,依靠自主创新带动城市的发展。不管是在自主创新方面的投入,还是带来的产值、收益方面,深圳在全国都可算是名列前茅。苏州虽然也提出大力发展高新技术产业,成效似乎却不如深圳明显。
由于在民营经济领域等方面的短板,苏州地方GDP的增长与人均收入增长不协调,颇受诟病。重庆市常务副市长黄奇帆曾在中欧国际工商学院的一次演讲中公开表示,“苏州经验”是典型的“只长骨头不长肉”的发展模式。不少质疑者提出,在苏州经济繁荣的背后,是普通市民的贫困,“世界工厂”的无奈以及土地、环境方面的代价。
考验政治智慧
此次深圳临危之际,王荣受命南下,是其个人仕途发展的重大契机,但面临的挑战也相当复杂。自许宗衡案发后,深圳官场人人自危,形同一盘散沙。王荣的“空降”是非常时期的非常任命,能不能迅速稳定人心,站住脚跟,并打破陈规,大胆作为,打开局面,是对其最重要的考验。
媒体总结,王荣面临的最重要挑战主要有:启动深圳综合配套改革、加强深港合作、珠三角经济一体化、特区内外一体化、完成GDP增长“保十”目标、房价回归理性、深圳地铁建设、2011年大运会筹备。
深圳当地人士分析则指,解决了长期发展所面临的多项瓶颈,获得重要的政策扶持后,深圳正处在历史上最好的时期之一,正准备大展拳脚。
深圳经济面临百年一遇的全球金融危机的冲击和考验,但最坏的阶段已经过去,局面正在好转,重见经济景气应不是什么难题;产业升级经济转型会沿着原来的方向进行;这个城市正从最困厄的区域竞争环境中摆脱出来,与香港的结盟使其获得有力的支撑,珠三角一体化、关内外一體化都在迅速推进之中。
不过,包括综改、反腐败等诸多问题仍将考验王荣的政治智慧和行政能力。深圳综改已经揭牌,不搞改革,深圳民众不答应,搞改革,既得利益群体不答应。在综改方案里,最重要的也是最难的,就是行政管理体制改革,无论行政三分,还是一级政府三级管理,都是阻力极大难度极高的改革任务。
近期深圳屡出腐败大案,王荣主政后也将面临反腐问题。但深圳政坛“藏龙卧虎”,水深远非苏州可比,有着众多利益集团,既有本地势力,也不乏与北京权贵息息相关的利益勾连。处理不慎,势必产生连锁反应。即便王荣有李源潮的提携,但如果低估利益集团的势力,后果不堪设想。