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地方政府发债是市场经济发达国家普遍采用的融资方式.地方政府发债有利于充分发挥其调节经济的能动作用;有利于地方政府弥补赤字、减少中央财政的预算负担;有利于地方政府发展地方公益事业.地方政府发债应注意防范风险,做好相应的准备和设计,即:1)法律上的准备;2)发债主体的确定;3)债务规模设计;4)债务结构设计;5)债务偿还方式设计;6)加强债务监管.