党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，采取有力措施夯实基层基础工作，形成了整体推进、全面加强的工作格局。全区组织部长会议强调，要加强城市党建工作，树立大党建理念；自治区党委常委、组织部长盛荣华要求，突出抓好城市基层党建工作，坚持把城市党建摆在突出位置。贯彻落实好中央和自治区党委要求，进一步提升城市党建工作水平，是兴庆区基层党组织建设的重中之重。2017年，兴庆区委以推行“12345”城市党建工作机制为抓手，把党建主体责任落实到基层、辐射到区域，着力聚合党建工作最大公约数。
　　“一个品牌”引领，打造城市党建“支撑点”。始终突出服务主题，以建设基层服务型党组织为统领，把城市治理、社区服务等融入党建日常工作，加强策划，创新方式，全力打造“党建引领争一流，服务群众促和谐”的城市党建品牌。推进智慧党建，探索推动微视频、微电影、网络直播在基层党建工作中的应用，充分利用智能积分制、“支部宝”、网上党支部、微信公众号、QQ群等，进一步扩大党建工作的“朋友圈”，把“有意义”的事情做的“有意思”，建立“以品牌促党建”模式，推动街道区域化党建向纵深发展。
　　“两个目标”带动，构筑区域党建“立方体”。始终着眼“组织建设制度化、服务群众经常化”目标，以街道党工委为重点，以社区党组织为基础，建立健全群团组织、社会组织、志愿服务组织等基层治理体系，建立城市黨建立体空间。注重发挥区委领导作用，进一步明确街道、社区职责，做好“加减法”，通过加强顶层设计、开展述职评议、实施绩效问责等，跟踪推进工作；注重发挥联合党委统筹协调作用，探索街道、社区党组织对辖区单位星级党组织评定、文明单位评选、综合治理考核等联动评价机制，解决“小马拉大车”问题，形成城市大党建工作合力；推进社区和辖区各级组织合作共进机制建设，以居民反映强烈、迫切需要解决的实际问题和矛盾纠纷为重点，推行“居民点单、组织下单、党员接单”工作模式，构筑上下贯通、运转高效的党建工作体系。
　　“三项措施”推进，织密城市治理“组织网”。抓实资源整合模式、模式带动机制、机制促进联动三项措施，织密城市大党建网络。按照“全面覆盖、因地制宜、科学搭配”的原则，吸纳辖区单位党组织和非公企业及社会组织党组织进入“联合党委”任（兼）职；强化“书记抓、抓书记”党建工作责任制，创立“四色卡”管理制度，制定“六个一”经常性学习机制，提升党建工作能力。充实党员志愿者服务队伍力量，以党建带群团建设；以“新华商圈党群服务中心”“双创基地党群服务中心”等为示范点，充分利用各方資源，实现信息共享，提升非公有制经济组织和社会组织党建“两个覆盖”水平，让辖区企业和社会组织的目标统一起来，努力实现共赢。
　　“四个手段”保障，激活组织建设“动力源”。以凝心聚力、党内监督、学习教育、考核奖惩四个手段，充分保障党建统领作用，保障权力规范运行，保障干部队伍素质，保障工作履职尽责。突出抓好班子队伍建设，推行县级领导包抓街道“四位一体”机制、街道党工委班子成员包抓社区党组织等有效措施，开展街道党工委设组织委员试点，增强党建工作在推进街道各项工作和辖区治理中的统领作用。完善和坚持党工委议事、民主评议、党务政务财务居务公开制度，不断深化党内监督，切实提高城市党组织的公信度和满意度。建立社区工作经费及社区工作者报酬增长机制，依据星级考评结果核算社区工作者报酬，加强对社区工作者培训教育，开展网格员技能“大比武”，激发社区工作者队伍干事创业热情。因层分类推出“引领式”“送学式”“智能式”个性化学习教育菜单，发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用，抓好党组织书记抓党建述职考评等各项考核制度，推动日常工作提质增效，保障各项工作履职尽责。
　　“五项服务”托底，搭建党群和谐“连心桥”。不断深化基层党组织服务中心、服务社区、服务企业、服务党员、服务群众五项服务内容。建立党建工作指导员分片包干、党工团联动等工作机制，强化“党群服务站”职能，充分发挥党建工作的政治优势；倡导“一站式”服务理念，深入开展上门服务、代办服务，打造市民服务中心窗口品牌，为年老体弱、行动不便和空巢等老人开辟“绿色通道”；深化“民心工程”，建立健全党内激励机制和关怀帮扶机制，积极选树优秀共产党员、最美银川人、好家规好家风等先进典型，深入开展慰问困难党员、送岗位送技能、政策法律咨询、帮助就业和再就业等，引导党员干部爱岗敬业、创先争优，提升党员凝聚力和向心力。
　　（作者系银川市兴庆区委常委、组织部部长）
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