东莞市农村土地使用权流转的现状、问题与政策建议

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改革后农村普遍实行了土地家庭承包的基本经营制度。在土地集体公有制度约束和人地关系紧张资源约束下,家庭承包制必然按“成员权”均分和调整承包土地,由此产生经营规模细小和分散的弊病。这种状况不能通过组织大规模的集体经营来解决,只能通过发展农户之间土地承包经营权的流转来改善。
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