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非政府组织具有填补国家福利职能和市场公益职能缺失的特性 ,起到为个人在追求公共目标中发挥个人创造性提供组织中介的作用 ,因而 ,全球及国内兴起的非政府组织成为一支推动男女平等社会政策的力量。它的作用体现在将社会性别意识纳入国际组织和国家决策的过程 ;利用国内外资源帮助城乡贫困女性群体脱贫 ;为广大基层劳动女性和城镇下岗女工提供专业咨询和技能培训 ;在社区服务和为女性受害者提供援助等方面