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预算制度是公共财政的重要内容和制度载体。预算是政府在每一个财政年度的全部公共收支结构一览表,即政府的公共收支计划。预算的功能主要反映政府的活动范围与公共收支状况,表明政府收入的筹措及政府各部门及其机构的经费使用状况,重点体现在对政府支出的控制上。财政预算体制建设对县政府改革具有特殊的意义。