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区域协调发展战略是国民经济总体战略的重要组成部分，改革开放30年来我国经济社会发展取得的巨大成就，与区域协调发展战略的调整和区域发展格局的优化有着密不可分的联系。在当前错综复杂的经济环境下，我们有必要对改革开放30年来促进区域协调发展的基本经验进行总结，对促进区域协调发展的基本任务予以明确，在此基础上，进一步提出促进区域协调发展和推进地区经济工作的基本思路。
一、改革开放30年促进区域协调发展的基本经验
改革开放30年来，我国区域发展格局发生了深刻的变化。一是逐步形成了涵盖东部率先发展、西部大开发、中部崛起、东北振兴的区域协调发展总体格局，初步形成了促进区域协调发展的体制、机制。二是打破了“小而全、大而全”的格局，重点地区开发开放取得重大进展，地区经济结构明显优化，区域比较优势得到进一步发挥，区域发展的自主性明显增强。三是加大了对革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫困地区的支持力度，欠发达地区自我发展能力显著增强，有效遏制了区域发展差距的扩大。四是区域发展的协调性显著增强，区域合作广度深度明显拓展，区域经济一体化如火如荼，区域之间朝着优势互补、良性互动的方向发展。
系统回顾改革开放以来我国区域协调发展的演进历程，可以得出如下五条基本经验：
(一)确定区域发展战略必须始终立足于我国社会主义初级阶段的基本国情
我国幅员辽阔、人口众多，各地区的自然、经济、社会条件差异显著，区域发展不平衡是我国的基本国情。改革开放以来，我国区域发展战略经历了由非均衡发展到促进区域协调发展的转变。这种战略转变与我国改革开放的伟大进程紧密相随，与我国经济社会发展的宏观背景息息相关，也是立足我国社会主义初级阶段基本国情做出的理性判断与现实选择。改革开放之初，如果我们不实行非均衡发展战略，让拥有两亿人的沿海地区率先发展起来，就不可能打破闭关锁国的局面，也不可能打破传统计划经济体制下的平均主义；上世纪90年代中后期以来，如果我们不及时地调整区域发展总体战略，推进形成四大板块协调发展的战略格局，就不可能缩小地区间发展差距，甚至会引发社会问题和政治问题，也不可能充分开发国内市场，拓展经济社会发展空间。因此，在推进现代化建设的整体进程中，我们必须始终把促进区域协调发展置于总体发展战略中统筹考虑；必须针对不同时期的现实情况，不断创新和完善促进区域协调发展的政策和措施。
(二)促进区域协调发展必须始终致力于缩小区域差距和促进基本公共服务均等化
缩小区域差距问题，是实施区域发展总体战略要解决的核心问题，是实现科学发展的重点和难点，是我国现代化进程中必须长期花大力气解决的重大问题。当前，我国正处于工业化、城镇化加速推进时期，各类要素的集聚效应大于扩散效应，往往也是区域差距趋于扩大的时期。如果任由区域差距扩大，不仅不利于各类要素在更广阔空间上实现优化配置，不利于实现不同区域间基本公共服务均等化，更不利于维护国家统一、民族团结和社会长治久安。党中央、国务院历来高度重视缩小区域发展差距问题。1993年党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，第一次明确把坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距作为经济社会发展必须贯彻的重要指导方针。此后，党的十五大、十六大、十七大都始终把缩小区域发展差距作为国民经济社会发展5年计划的重要内容，并相继提出了一系列更为具体的部署和安排。近年来，围绕缩小区域差距，特别是促进基本公共服务均等化，中央加大了对中西部地区的投入力度，出台了一系列政策措施。但我们也要意识到，促进区域协调发展，缩小区域差距是一个长期而艰巨的任务。同时，也要明确，缩小区域差距的工作重点不是指缩小GDP的差距，而主要是指缩小人均GDP的差距，特别是率先实现基本公共服务的均等化。
(三)促进区域协调发展必须始终注重发挥不同地区的比较优势
比较优势理论是国际贸易理论的基础，也是解释区域分工最具影响性的理论。从亚当·斯密提出绝对比较优势理论到大卫·李嘉图的相对比较优势理论，再经过现代国际贸易竞争比较优势学说的演绎，比较优势理论不断丰富和发展。按照比较优势理论，两个国家分别生产各具比较优势的产品，再进行交换而获得的收益，要大于两国分别生产不同产品而获得的收益，两者间总收益的差值就源于比较优势。这个理论同样适用于地区和地区之间。按照比较优势理论，小而全、大而全的生产效率较低，只有充分发挥各地区的比较优势，通过交换实现区域间的优势互补，才能实现效益的最大化。改革开放30年来，我国区域经济发展生机勃勃，一个重要原因就在于我们注意发挥不同地区的比较优势。近年来，我们在研究制定区域性政策文件时，都注意对各地区的比较优势进行研究论证并给予有针对性的政策支持。同时，也注重打破形形色色的地区壁垒，促进要素在地区间自由流动和重新组合。只有充分实现区域之间的市场交换，才能使不同区域的比较优势得到发挥，才能实现区域经济发展整体利益的最大化。
(四)促进区域协调发展必须把人与自然和谐相处作为基本前提
区域经济工作要把人与人的关系和人与自然的关系统筹考虑，其中，人与自然的和谐相处是衡量区域协调发展的重要标志。自然资源大都具有脆弱性和不可再生性，一旦遭到破坏，恢复起来难度很大，付出代价更大。恩格斯在《自然辩证法》一书中指出，“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”因此，人与自然关系不协调，就不能叫区域协调发展，因为它已经失去了区域发展的基础。近几年来，国家出台了一系列促进节约资源、环境友好的政策措施，并收到了积极成效。我们在实际工作中也注意了生态建设和环境保护问题，但任务仍然十分艰巨。发达国家在两百多年工业化过程中分阶段出现的资源环境问题，在我国现阶段集中显现出来，发达国家在经济高度发达后花几十年解决的问题，我们要在十几年里集中解决，难度之大，前所未有。对此，我们必须增强忧患意识和责任感，以对人类负责、对历史负责、对子孙后代负责的精神，把促进人与自然和谐的工作融入到地区工作中来。今后，我们在地区经济工作中，仍然要坚持把生态环境保护放在突出重要的位置上，同时要结合主体功能区规划的实施，使空间管制工作更加系统化、规范化、科学化。
(五)促进区域协调发展必须把发挥市场机制的基础性作用和政府的调控作用有机结合起来 体制机制是促进区域协调发展的动力和保障。处理好市场和政府的关系，又是体制机制问题的核心。促进区域协调发展，首先要充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，打破行政区域分割，促进市场体系的发育，培育起有利于活力竞相进发、财富充分涌流的机制。同时也要充分发挥政府的管理、协调、服务职能，推进公共服务均等化，维护社会公平正义，缩小区域差别。改革开放30年来，促进区域协调发展的机制发生重大变化，市场和政府的作用在朝着相互配合、良性互动的方向前进，区域协调发展不断被注入新的动力。特别是上世纪90年代以来，社会主义市场经济体制开始全面发挥作用，区域间市场开放度不断提高，区域自我发展活力明显增强。与此同时，以政府为主导的扶持机制、合作机制不断完善和强化，跨行政区的区域合作组织在区域发展中发挥了越来越积极的作用。十六届五中全会明确提出促进区域协调发展的四大机制，即市场机制、合作机制、互动机制、扶持机制，实际上就是市场与政府的关系的具体化。过分强调一个机制、偏废另外一个机制的做法都是错误的。我们应该做的是努力建立健全四大机制，使四大机制相互支持、相互融合、相得益彰。
二、当前经济形势与促进区域协调发展的基本任务
近期，由美国次贷危机引发的金融危机日渐加深，国际金融市场剧烈动荡，世界经济受到严重冲击，对我国经济的负面影响已经显现并日益加重。党中央、国务院审时度势，及时调整宏观经济政策，出台了一系列扩大内需、促进经济增长的重大政策措施。我们要全面了解和准确把握中央精神，进一步把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来。
(一)认真对待国际金融危机带来的严峻挑战
从国际情况看，美国次贷危机已演变为国际金融危机，世界经济日趋低迷，金融市场剧烈动荡。当前的特点：一是主要发达国家经济已出现衰退，而且前景黯淡。国际货币基金组织最新预计明年美国、欧元区、英国、日本经济分别下降0.7％、0.5％、1.3％和0.2％。二是新兴和发展中国家所受拖累加深，目前不少国家也遇到很多困难，经济增长放缓。三是市场信心严重不足，投资与消费活动收缩，资本市场震荡加剧。从目前看，国际金融危机还在愈演愈烈。国际货币基金组织预计明年世界经济和世界贸易分别仅增长2.2％和2.1％，增幅还不到2007年的1/2和1/3。我国经济对外依存度较大，世界经济特别是发达国家经济低迷，会直接带来较大的负面影响。
从全国情况看，尽管前三季度主要经济指标均保持了较快增长，但这主要是上半年的增速较高，三季度以来一些主要经济指标的增幅回落势头已经比较明显。
(二)坚决贯彻落实党中央、国务院的决策和部署
今年以来，根据国内外经济形势的发展变化，党中央、国务院审时度势，准确把握宏观调控的方向、重点、力度和节奏，及时将宏观调控的首要任务由年初的“防经济过热，防明显通胀”，调整为年中的“保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨”。三季度以来，为应对国际金融危机对国内经济冲击不断加重的情况，中央坚持灵活审慎的宏观经济政策，加大宏观调控力度，连续出台了扶持农业生产和外贸出口、加强对中小企业支持等一系列有针对性的措施。近期，又果断提出要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，及时采取了进一步扩大内需促进经济增长的十项措施。其中重点是积极扩大投资，增加今年中央政府投资规模1000亿元，较大幅度地带动地方和社会投资，进一步加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后恢复重建，同时要提高居民收入特别是农民和低收入群体收入，全面实施增值税转型改革，加大金融对经济增长的支持力度。
当前特别是要把中央扩大内需的十项措施真正落实到位。在扩大投资中，要按照中央确定的方向，认真筛选项目，加快下达投资，尽快形成工作量，使其真正在拉动当前经济增长、增强经济发展后劲和促进社会和谐等方面发挥重要作用。要特别注意把这些投资管好、用好。与此同时，要进一步研究完善扩大消费的相关政策，努力增强消费对经济增长的拉动作用；综合运用出口退税、财政贴息等手段，努力保持外贸出口稳定增长。
(三)坚定信心、抓住机遇、推动国民经济再上新台阶
尽管面临严重冲击，但我国经济发展总体形势是好的，经济基本面没有根本改变。一是经济继续保持平稳发展。前三季度，国内生产总值同比增长9.9％，全年GDP增速仍保持在9％以上，仍处于较高水平。二是产业发展势头较好。农业再获好收成，全年粮食将实现连续第五年增产。工业结构趋于优化，服务业发展积极推进。经济发展的协调性继续改善，消费需求对经济增长的拉动作用进一步增强，经济发展仍有较强的后劲。三是物价涨幅持续回落。1—10月居民消费价格同比上涨6.7％，其中10月份涨幅为4％，已连续6个月回落，全年CPI约为6％。四是就业状况尚好。前三季度，城镇新增就业936万人，完成全年目标的94％。五是国际收支情况良好。目前，我国外汇储备1.9万亿美元，有足够的国际支付能力。
我们既面临严峻挑战，同时也拥有难得机遇，这主要表现在以下几个方面：一是可以利用市场的倒逼机制，加快产业科技投资、产业升级和自主创新的步伐，加快产业转移的战略性调整，加快淘汰落后产能和“两高一资”过剩生产能力，促进产业链向高端升级；二是可以利用全球资源性产品价格走低和经济不景气，加快实施“走出去”战略，鼓励企业到海外兼并或开展资源类产品的战略性并购；三是可以利用发达国家就业不景气的情况，加大对海外人才的引进力度，更多地为我所用，提高科技创新能力；四是可以利用新兴国家相对走强，国际经济复苏对我国经济充满期待的良机，在重新建立公平、公正、包容、有序的国际金融体系进程中，更深程度地参与国际规则的制定。只要我们抓住机遇，乘势而上，顺势而为，我国国民经济发展的前景是光明的。
(四)密切关注区域经济发展新动向
今年经济增速下滑首先出现在外向度较高的东部沿海地区。前三季度东部地区规模以上工业增加值增速同比回落4.4个百分点。1—8月份东部地区工业企业利润增速同比回落26个百分点，大大超过全国的总体下降幅度。东部一些企业特别是劳动密集型出口企业生产经营困难的问题突出，停产歇业企业增多。相比较而言，中西部地区上半年经济均保持快速增长态势，外贸出口和工业生产增幅高于上年同期，但近几个月经济也开始回落。总的来看，当前经济减速、企业经营困难的状况正从沿海地区向中西部地区、从小企业向大企业、从出口行
一、改革开放30年促进区域协调发展的基本经验
改革开放30年来，我国区域发展格局发生了深刻的变化。一是逐步形成了涵盖东部率先发展、西部大开发、中部崛起、东北振兴的区域协调发展总体格局，初步形成了促进区域协调发展的体制、机制。二是打破了“小而全、大而全”的格局，重点地区开发开放取得重大进展，地区经济结构明显优化，区域比较优势得到进一步发挥，区域发展的自主性明显增强。三是加大了对革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫困地区的支持力度，欠发达地区自我发展能力显著增强，有效遏制了区域发展差距的扩大。四是区域发展的协调性显著增强，区域合作广度深度明显拓展，区域经济一体化如火如荼，区域之间朝着优势互补、良性互动的方向发展。
系统回顾改革开放以来我国区域协调发展的演进历程，可以得出如下五条基本经验：
(一)确定区域发展战略必须始终立足于我国社会主义初级阶段的基本国情
我国幅员辽阔、人口众多，各地区的自然、经济、社会条件差异显著，区域发展不平衡是我国的基本国情。改革开放以来，我国区域发展战略经历了由非均衡发展到促进区域协调发展的转变。这种战略转变与我国改革开放的伟大进程紧密相随，与我国经济社会发展的宏观背景息息相关，也是立足我国社会主义初级阶段基本国情做出的理性判断与现实选择。改革开放之初，如果我们不实行非均衡发展战略，让拥有两亿人的沿海地区率先发展起来，就不可能打破闭关锁国的局面，也不可能打破传统计划经济体制下的平均主义；上世纪90年代中后期以来，如果我们不及时地调整区域发展总体战略，推进形成四大板块协调发展的战略格局，就不可能缩小地区间发展差距，甚至会引发社会问题和政治问题，也不可能充分开发国内市场，拓展经济社会发展空间。因此，在推进现代化建设的整体进程中，我们必须始终把促进区域协调发展置于总体发展战略中统筹考虑；必须针对不同时期的现实情况，不断创新和完善促进区域协调发展的政策和措施。
(二)促进区域协调发展必须始终致力于缩小区域差距和促进基本公共服务均等化
缩小区域差距问题，是实施区域发展总体战略要解决的核心问题，是实现科学发展的重点和难点，是我国现代化进程中必须长期花大力气解决的重大问题。当前，我国正处于工业化、城镇化加速推进时期，各类要素的集聚效应大于扩散效应，往往也是区域差距趋于扩大的时期。如果任由区域差距扩大，不仅不利于各类要素在更广阔空间上实现优化配置，不利于实现不同区域间基本公共服务均等化，更不利于维护国家统一、民族团结和社会长治久安。党中央、国务院历来高度重视缩小区域发展差距问题。1993年党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，第一次明确把坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距作为经济社会发展必须贯彻的重要指导方针。此后，党的十五大、十六大、十七大都始终把缩小区域发展差距作为国民经济社会发展5年计划的重要内容，并相继提出了一系列更为具体的部署和安排。近年来，围绕缩小区域差距，特别是促进基本公共服务均等化，中央加大了对中西部地区的投入力度，出台了一系列政策措施。但我们也要意识到，促进区域协调发展，缩小区域差距是一个长期而艰巨的任务。同时，也要明确，缩小区域差距的工作重点不是指缩小GDP的差距，而主要是指缩小人均GDP的差距，特别是率先实现基本公共服务的均等化。
(三)促进区域协调发展必须始终注重发挥不同地区的比较优势
比较优势理论是国际贸易理论的基础，也是解释区域分工最具影响性的理论。从亚当·斯密提出绝对比较优势理论到大卫·李嘉图的相对比较优势理论，再经过现代国际贸易竞争比较优势学说的演绎，比较优势理论不断丰富和发展。按照比较优势理论，两个国家分别生产各具比较优势的产品，再进行交换而获得的收益，要大于两国分别生产不同产品而获得的收益，两者间总收益的差值就源于比较优势。这个理论同样适用于地区和地区之间。按照比较优势理论，小而全、大而全的生产效率较低，只有充分发挥各地区的比较优势，通过交换实现区域间的优势互补，才能实现效益的最大化。改革开放30年来，我国区域经济发展生机勃勃，一个重要原因就在于我们注意发挥不同地区的比较优势。近年来，我们在研究制定区域性政策文件时，都注意对各地区的比较优势进行研究论证并给予有针对性的政策支持。同时，也注重打破形形色色的地区壁垒，促进要素在地区间自由流动和重新组合。只有充分实现区域之间的市场交换，才能使不同区域的比较优势得到发挥，才能实现区域经济发展整体利益的最大化。
(四)促进区域协调发展必须把人与自然和谐相处作为基本前提
区域经济工作要把人与人的关系和人与自然的关系统筹考虑，其中，人与自然的和谐相处是衡量区域协调发展的重要标志。自然资源大都具有脆弱性和不可再生性，一旦遭到破坏，恢复起来难度很大，付出代价更大。恩格斯在《自然辩证法》一书中指出，“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”因此，人与自然关系不协调，就不能叫区域协调发展，因为它已经失去了区域发展的基础。近几年来，国家出台了一系列促进节约资源、环境友好的政策措施，并收到了积极成效。我们在实际工作中也注意了生态建设和环境保护问题，但任务仍然十分艰巨。发达国家在两百多年工业化过程中分阶段出现的资源环境问题，在我国现阶段集中显现出来，发达国家在经济高度发达后花几十年解决的问题，我们要在十几年里集中解决，难度之大，前所未有。对此，我们必须增强忧患意识和责任感，以对人类负责、对历史负责、对子孙后代负责的精神，把促进人与自然和谐的工作融入到地区工作中来。今后，我们在地区经济工作中，仍然要坚持把生态环境保护放在突出重要的位置上，同时要结合主体功能区规划的实施，使空间管制工作更加系统化、规范化、科学化。
(五)促进区域协调发展必须把发挥市场机制的基础性作用和政府的调控作用有机结合起来 体制机制是促进区域协调发展的动力和保障。处理好市场和政府的关系，又是体制机制问题的核心。促进区域协调发展，首先要充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，打破行政区域分割，促进市场体系的发育，培育起有利于活力竞相进发、财富充分涌流的机制。同时也要充分发挥政府的管理、协调、服务职能，推进公共服务均等化，维护社会公平正义，缩小区域差别。改革开放30年来，促进区域协调发展的机制发生重大变化，市场和政府的作用在朝着相互配合、良性互动的方向前进，区域协调发展不断被注入新的动力。特别是上世纪90年代以来，社会主义市场经济体制开始全面发挥作用，区域间市场开放度不断提高，区域自我发展活力明显增强。与此同时，以政府为主导的扶持机制、合作机制不断完善和强化，跨行政区的区域合作组织在区域发展中发挥了越来越积极的作用。十六届五中全会明确提出促进区域协调发展的四大机制，即市场机制、合作机制、互动机制、扶持机制，实际上就是市场与政府的关系的具体化。过分强调一个机制、偏废另外一个机制的做法都是错误的。我们应该做的是努力建立健全四大机制，使四大机制相互支持、相互融合、相得益彰。
二、当前经济形势与促进区域协调发展的基本任务
近期，由美国次贷危机引发的金融危机日渐加深，国际金融市场剧烈动荡，世界经济受到严重冲击，对我国经济的负面影响已经显现并日益加重。党中央、国务院审时度势，及时调整宏观经济政策，出台了一系列扩大内需、促进经济增长的重大政策措施。我们要全面了解和准确把握中央精神，进一步把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来。
(一)认真对待国际金融危机带来的严峻挑战
从国际情况看，美国次贷危机已演变为国际金融危机，世界经济日趋低迷，金融市场剧烈动荡。当前的特点：一是主要发达国家经济已出现衰退，而且前景黯淡。国际货币基金组织最新预计明年美国、欧元区、英国、日本经济分别下降0.7％、0.5％、1.3％和0.2％。二是新兴和发展中国家所受拖累加深，目前不少国家也遇到很多困难，经济增长放缓。三是市场信心严重不足，投资与消费活动收缩，资本市场震荡加剧。从目前看，国际金融危机还在愈演愈烈。国际货币基金组织预计明年世界经济和世界贸易分别仅增长2.2％和2.1％，增幅还不到2007年的1/2和1/3。我国经济对外依存度较大，世界经济特别是发达国家经济低迷，会直接带来较大的负面影响。
从全国情况看，尽管前三季度主要经济指标均保持了较快增长，但这主要是上半年的增速较高，三季度以来一些主要经济指标的增幅回落势头已经比较明显。
(二)坚决贯彻落实党中央、国务院的决策和部署
今年以来，根据国内外经济形势的发展变化，党中央、国务院审时度势，准确把握宏观调控的方向、重点、力度和节奏，及时将宏观调控的首要任务由年初的“防经济过热，防明显通胀”，调整为年中的“保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨”。三季度以来，为应对国际金融危机对国内经济冲击不断加重的情况，中央坚持灵活审慎的宏观经济政策，加大宏观调控力度，连续出台了扶持农业生产和外贸出口、加强对中小企业支持等一系列有针对性的措施。近期，又果断提出要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，及时采取了进一步扩大内需促进经济增长的十项措施。其中重点是积极扩大投资，增加今年中央政府投资规模1000亿元，较大幅度地带动地方和社会投资，进一步加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后恢复重建，同时要提高居民收入特别是农民和低收入群体收入，全面实施增值税转型改革，加大金融对经济增长的支持力度。
当前特别是要把中央扩大内需的十项措施真正落实到位。在扩大投资中，要按照中央确定的方向，认真筛选项目，加快下达投资，尽快形成工作量，使其真正在拉动当前经济增长、增强经济发展后劲和促进社会和谐等方面发挥重要作用。要特别注意把这些投资管好、用好。与此同时，要进一步研究完善扩大消费的相关政策，努力增强消费对经济增长的拉动作用；综合运用出口退税、财政贴息等手段，努力保持外贸出口稳定增长。
(三)坚定信心、抓住机遇、推动国民经济再上新台阶
尽管面临严重冲击，但我国经济发展总体形势是好的，经济基本面没有根本改变。一是经济继续保持平稳发展。前三季度，国内生产总值同比增长9.9％，全年GDP增速仍保持在9％以上，仍处于较高水平。二是产业发展势头较好。农业再获好收成，全年粮食将实现连续第五年增产。工业结构趋于优化，服务业发展积极推进。经济发展的协调性继续改善，消费需求对经济增长的拉动作用进一步增强，经济发展仍有较强的后劲。三是物价涨幅持续回落。1—10月居民消费价格同比上涨6.7％，其中10月份涨幅为4％，已连续6个月回落，全年CPI约为6％。四是就业状况尚好。前三季度，城镇新增就业936万人，完成全年目标的94％。五是国际收支情况良好。目前，我国外汇储备1.9万亿美元，有足够的国际支付能力。
我们既面临严峻挑战，同时也拥有难得机遇，这主要表现在以下几个方面：一是可以利用市场的倒逼机制，加快产业科技投资、产业升级和自主创新的步伐，加快产业转移的战略性调整，加快淘汰落后产能和“两高一资”过剩生产能力，促进产业链向高端升级；二是可以利用全球资源性产品价格走低和经济不景气，加快实施“走出去”战略，鼓励企业到海外兼并或开展资源类产品的战略性并购；三是可以利用发达国家就业不景气的情况，加大对海外人才的引进力度，更多地为我所用，提高科技创新能力；四是可以利用新兴国家相对走强，国际经济复苏对我国经济充满期待的良机，在重新建立公平、公正、包容、有序的国际金融体系进程中，更深程度地参与国际规则的制定。只要我们抓住机遇，乘势而上，顺势而为，我国国民经济发展的前景是光明的。
(四)密切关注区域经济发展新动向
今年经济增速下滑首先出现在外向度较高的东部沿海地区。前三季度东部地区规模以上工业增加值增速同比回落4.4个百分点。1—8月份东部地区工业企业利润增速同比回落26个百分点，大大超过全国的总体下降幅度。东部一些企业特别是劳动密集型出口企业生产经营困难的问题突出，停产歇业企业增多。相比较而言，中西部地区上半年经济均保持快速增长态势，外贸出口和工业生产增幅高于上年同期，但近几个月经济也开始回落。总的来看，当前经济减速、企业经营困难的状况正从沿海地区向中西部地区、从小企业向大企业、从出口行