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江宁于2000年12月撤县设区,是南京“三大新市区”之一。2008年,实现地区生产总值411.1亿元,人均GDP达6700美元,主要经济指标跻身全省县(市区)前10强。
一、坚持解放思想,以创新理念思路引领科学发展
在发展定位上,确立了打造“具有国际竞争力的现代产业基地、科教领先的自主创新基地、区域性重要的交通物流枢纽城、环境优美的康居宜业生态城”的发展定位,以新的定位引领江宁在更高层次上更好更快发展。在发展思路上,制定并细化了“两步走”的战略目标,即到2010年全面超额完成“十一五”目标任务,2012年率先基本实现现代化;确定了优化经济结构、壮大产业实力、塑造城市特色、推进城乡统筹四条关键性工作主线,力争用5—10年时间,努力把江宁建设成为“实力雄厚、城乡协调、文化繁荣、人民幸福的南京现代化新市区”。在发展保障上,围绕奋力走在全市全省前列的要求,制定了科学发展评价考核、作风建设、环境保护、民生保障等六个方面政策意见,进一步确立科学发展的工作导向、利益导向和考核导向,激励全区上下奋力推动转型发展、创新发展、跨越发展。
二、强化资源整合,以优化空间布局推进科学发展
我们着力加强对江宁整体发展战略的规划研究,编制完成《江宁区城乡统筹规划》,按照主体功能定位和城乡一体化的要求真正实现城乡规划全覆盖,引导产业布局、人口分布与资源环境承载能力相协调,提高资源空间配置效率,形成了“一区三城多组团”的区域发展空间体系。
一是打造具有辐射带动作用的东山新市区。科学布局城市空间、产业和功能,整体推进老城区、新城区、开发园区“三区”联动发展。老城区实施了一批旧城改造、市政配套项目,城市面貌和人居环境得到明显改善。新城区突出功能品质提升,正加快推进集商务、文化、休闲等为一体的中心区建设,打造城市核心。开发区坚持产业化与城市化互动并进,在提升产业承载力的同时推进功能创新,集聚了全区72%的外资和68%的工业总量,成为江宁先进制造业和现代服务业的核心区。
二是打造具有板块支撑功能的三大新城。汤山新城依托丰富的山水资源,以港中旅等重大龙头项目为带动,重点发展旅游度假、高档酒店、会展演艺、健康体检、主题商业等业态,正着力建设国际一流的温泉城。禄口新城抓住机场二期建设机遇,加快发展航空制造、航空物流、航空维修服务等指向性产业,正着力建设与国际接轨的现代化空港新城。滨江新城发挥临江优势,以滨江开发区为主体,大力发展装备制造、钢铁物流、新能源等产业,正着力建设生态环保型工业新城。
三是打造具有各自特色的街道组团。全面增强街道对产业、资金、技术、人才等要素的吸聚力和承载力,着力打造与园区配套互补、错位发展的重要增长点。去年有4个街道进入全市镇街十强,到今年底,全区2/3的街道可望成为南京二十强镇街。
三、致力调优结构,以产业转型升级推动科学发展
我们按照“调高、调轻、调优”要求,大力实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”,加快产业转型升级,推动企业集中、要素集聚、产业集群,着力打造高端化、规模化、品牌化的现代产业特色。
一是做大做强电子信息、汽车制造、电力设备三大主导产业。重点围绕三大产业,着力引进规模型、龙头型、基地型项目,加快形成完整的产业链。目前,电子信息产业已初步形成通信及平板显示两大特色产业链,产值占全区工业总量36.8%。汽车制造产业以福特、大众等整车企业为龙头,集聚了120多家配套企业,形成了从研发设计到零部件生产、发动机制造、整车总装、测试及销售服务的完整产业链。电力设备产业是国家级电力自动化产业基地,其产品产能、市场占有、技术水平一直处于全国同行业领先位置。
二是加速发展新能源、航空两大新兴产业。积极抢抓新能源产业发展契机,大力推进光伏、风电产业发展。目前太阳能电池产量占到全省的10%以上,风电产业已形成了从核心部件制造到总装的完整产业链,成为国家级可再生能源特色产业基地。积极抢抓国家发展航空产业、禄口机场扩建等重大机遇,大力引进和培育航空指向性产业,加快推进中航工业轻型动力基地等龙头项目建设,着力打造全省最强、国内知名的航空动力高技术产业基地。
三是不断壮大软件、物流、旅游等现代服务业。利用科教人才和自身区位优势,积极承接国际服务业转移,重点发展生产性、智力型服务业,进一步促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。目前,软件产业已拥有各类软件企业160家,构建了江苏软件园吉山基地、服务外包示范区等载体平台,去年销售收入达123.8亿元。现代物流产业正重点建设空港物流、航运物流、铁路物流、基地物流等四大物流集聚区,已有110多家物流企业落户,去年业务收入突破100亿元。旅游产业加大了资源整合、市场运作与品牌建设的力度,搭建了“春牛首、夏田园、冬温泉”三大节庆平台,今年上半年,旅游接待人数和旅游收入均实现翻番。
四、塑造亮点特色,以提升城市品质支撑科学发展
一是强化自主创新,打造创新之城。依托南京丰富的科教人才资源和25所驻区高校,深入实施“创新驱动”战略,重点在技术产品研发、产学研合作、创新载体建设、高端人才引进等方面主攻突破,全力推进创新型城区建设。
二是注重环境建设,打造生态之城。始终把环保优先落实到经济社会发展的全过程,围绕全国生态区建设,重点实施了环境治理、绿色江宁、节能减排、污水处理等近百项生态工程,区域环境质量显著提升。近3年来,江宁GDP 年均增长21.3%,万元GDP能耗年均下降4.4%,建成区绿化覆盖率提高到42.8%,去年底全国生态区建设通过了国家级技术核查,初步实现产业区有较为完善的环保设施,居住区有自然、舒适、宜人的人居环境,形成了“生态江宁”的靓丽名片。
三是激活文明文化,打造人文之城。从满足群众精神文化需求出发,加快文化阵地建设、加强文化活动开展、加大文化产品供给,积极推进文化事业和文化产业协调发展,市民文明素质进一步提高,在南京市2009年第二季度公共文明指数测评中我区总评分位列全市第一。
五、突出以人为本,以保障和谐安定促进科学发展
在加快发展经济的同时,着力推动各项事业和谐共进,不断提高社会和谐程度和群众幸福指数。
一是以改善民生保和谐。目前,优质教育资源基本实现城乡共享,城乡居民收入稳步提高、去年分别达到22604元和9081元,医疗和养老保障基本实现全民覆盖,累计建成600万平方米的经济适用房、廉租房和农民复建房,民生保障逐步由“学有所教向学有优教、劳有所得向劳有多得、病有所医向病有良医、老有所养向老有颐养、住有所居向住有宜居”提升。
二是以平安稳定固和谐。坚持以“法治江宁”和“平安江宁”建设为抓手,大力推进大调解机制、大防控体系和基层基础“三大建设”,切实加大各类矛盾纠纷排查化解,不断提高保障公共安全和处置突发事件的能力,已连续5年被评为省社会治安安全区,人民群众对社会治安满意率连续6年达98%以上。在构筑和谐进程中,更加注重把牢利益关系和谐这个核心,从解决土地征用、居民拆迁、单位改制、工资支付、劳动者权益保障等涉及群众切身利益的突出问题入手,正确处理各种利益关系,进一步巩固了社会和谐的基层基础。
三是以加强党建促和谐。加大基层党建工作力度,形成了社区党建“四位一体”模式等一批党建品牌,先后被省市授予“党建工作先进区”称号。率先在全市区县中构建防腐保廉体系,大力推行权力阳光运行机制,党风廉政进社区的经验做法在全市得到推广,廉政文化建设受到省级表彰。
(作者系南京市副市长、江宁区委书记)
一、坚持解放思想,以创新理念思路引领科学发展
在发展定位上,确立了打造“具有国际竞争力的现代产业基地、科教领先的自主创新基地、区域性重要的交通物流枢纽城、环境优美的康居宜业生态城”的发展定位,以新的定位引领江宁在更高层次上更好更快发展。在发展思路上,制定并细化了“两步走”的战略目标,即到2010年全面超额完成“十一五”目标任务,2012年率先基本实现现代化;确定了优化经济结构、壮大产业实力、塑造城市特色、推进城乡统筹四条关键性工作主线,力争用5—10年时间,努力把江宁建设成为“实力雄厚、城乡协调、文化繁荣、人民幸福的南京现代化新市区”。在发展保障上,围绕奋力走在全市全省前列的要求,制定了科学发展评价考核、作风建设、环境保护、民生保障等六个方面政策意见,进一步确立科学发展的工作导向、利益导向和考核导向,激励全区上下奋力推动转型发展、创新发展、跨越发展。
二、强化资源整合,以优化空间布局推进科学发展
我们着力加强对江宁整体发展战略的规划研究,编制完成《江宁区城乡统筹规划》,按照主体功能定位和城乡一体化的要求真正实现城乡规划全覆盖,引导产业布局、人口分布与资源环境承载能力相协调,提高资源空间配置效率,形成了“一区三城多组团”的区域发展空间体系。
一是打造具有辐射带动作用的东山新市区。科学布局城市空间、产业和功能,整体推进老城区、新城区、开发园区“三区”联动发展。老城区实施了一批旧城改造、市政配套项目,城市面貌和人居环境得到明显改善。新城区突出功能品质提升,正加快推进集商务、文化、休闲等为一体的中心区建设,打造城市核心。开发区坚持产业化与城市化互动并进,在提升产业承载力的同时推进功能创新,集聚了全区72%的外资和68%的工业总量,成为江宁先进制造业和现代服务业的核心区。
二是打造具有板块支撑功能的三大新城。汤山新城依托丰富的山水资源,以港中旅等重大龙头项目为带动,重点发展旅游度假、高档酒店、会展演艺、健康体检、主题商业等业态,正着力建设国际一流的温泉城。禄口新城抓住机场二期建设机遇,加快发展航空制造、航空物流、航空维修服务等指向性产业,正着力建设与国际接轨的现代化空港新城。滨江新城发挥临江优势,以滨江开发区为主体,大力发展装备制造、钢铁物流、新能源等产业,正着力建设生态环保型工业新城。
三是打造具有各自特色的街道组团。全面增强街道对产业、资金、技术、人才等要素的吸聚力和承载力,着力打造与园区配套互补、错位发展的重要增长点。去年有4个街道进入全市镇街十强,到今年底,全区2/3的街道可望成为南京二十强镇街。
三、致力调优结构,以产业转型升级推动科学发展
我们按照“调高、调轻、调优”要求,大力实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”,加快产业转型升级,推动企业集中、要素集聚、产业集群,着力打造高端化、规模化、品牌化的现代产业特色。
一是做大做强电子信息、汽车制造、电力设备三大主导产业。重点围绕三大产业,着力引进规模型、龙头型、基地型项目,加快形成完整的产业链。目前,电子信息产业已初步形成通信及平板显示两大特色产业链,产值占全区工业总量36.8%。汽车制造产业以福特、大众等整车企业为龙头,集聚了120多家配套企业,形成了从研发设计到零部件生产、发动机制造、整车总装、测试及销售服务的完整产业链。电力设备产业是国家级电力自动化产业基地,其产品产能、市场占有、技术水平一直处于全国同行业领先位置。
二是加速发展新能源、航空两大新兴产业。积极抢抓新能源产业发展契机,大力推进光伏、风电产业发展。目前太阳能电池产量占到全省的10%以上,风电产业已形成了从核心部件制造到总装的完整产业链,成为国家级可再生能源特色产业基地。积极抢抓国家发展航空产业、禄口机场扩建等重大机遇,大力引进和培育航空指向性产业,加快推进中航工业轻型动力基地等龙头项目建设,着力打造全省最强、国内知名的航空动力高技术产业基地。
三是不断壮大软件、物流、旅游等现代服务业。利用科教人才和自身区位优势,积极承接国际服务业转移,重点发展生产性、智力型服务业,进一步促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。目前,软件产业已拥有各类软件企业160家,构建了江苏软件园吉山基地、服务外包示范区等载体平台,去年销售收入达123.8亿元。现代物流产业正重点建设空港物流、航运物流、铁路物流、基地物流等四大物流集聚区,已有110多家物流企业落户,去年业务收入突破100亿元。旅游产业加大了资源整合、市场运作与品牌建设的力度,搭建了“春牛首、夏田园、冬温泉”三大节庆平台,今年上半年,旅游接待人数和旅游收入均实现翻番。
四、塑造亮点特色,以提升城市品质支撑科学发展
一是强化自主创新,打造创新之城。依托南京丰富的科教人才资源和25所驻区高校,深入实施“创新驱动”战略,重点在技术产品研发、产学研合作、创新载体建设、高端人才引进等方面主攻突破,全力推进创新型城区建设。
二是注重环境建设,打造生态之城。始终把环保优先落实到经济社会发展的全过程,围绕全国生态区建设,重点实施了环境治理、绿色江宁、节能减排、污水处理等近百项生态工程,区域环境质量显著提升。近3年来,江宁GDP 年均增长21.3%,万元GDP能耗年均下降4.4%,建成区绿化覆盖率提高到42.8%,去年底全国生态区建设通过了国家级技术核查,初步实现产业区有较为完善的环保设施,居住区有自然、舒适、宜人的人居环境,形成了“生态江宁”的靓丽名片。
三是激活文明文化,打造人文之城。从满足群众精神文化需求出发,加快文化阵地建设、加强文化活动开展、加大文化产品供给,积极推进文化事业和文化产业协调发展,市民文明素质进一步提高,在南京市2009年第二季度公共文明指数测评中我区总评分位列全市第一。
五、突出以人为本,以保障和谐安定促进科学发展
在加快发展经济的同时,着力推动各项事业和谐共进,不断提高社会和谐程度和群众幸福指数。
一是以改善民生保和谐。目前,优质教育资源基本实现城乡共享,城乡居民收入稳步提高、去年分别达到22604元和9081元,医疗和养老保障基本实现全民覆盖,累计建成600万平方米的经济适用房、廉租房和农民复建房,民生保障逐步由“学有所教向学有优教、劳有所得向劳有多得、病有所医向病有良医、老有所养向老有颐养、住有所居向住有宜居”提升。
二是以平安稳定固和谐。坚持以“法治江宁”和“平安江宁”建设为抓手,大力推进大调解机制、大防控体系和基层基础“三大建设”,切实加大各类矛盾纠纷排查化解,不断提高保障公共安全和处置突发事件的能力,已连续5年被评为省社会治安安全区,人民群众对社会治安满意率连续6年达98%以上。在构筑和谐进程中,更加注重把牢利益关系和谐这个核心,从解决土地征用、居民拆迁、单位改制、工资支付、劳动者权益保障等涉及群众切身利益的突出问题入手,正确处理各种利益关系,进一步巩固了社会和谐的基层基础。
三是以加强党建促和谐。加大基层党建工作力度,形成了社区党建“四位一体”模式等一批党建品牌,先后被省市授予“党建工作先进区”称号。率先在全市区县中构建防腐保廉体系,大力推行权力阳光运行机制,党风廉政进社区的经验做法在全市得到推广,廉政文化建设受到省级表彰。
(作者系南京市副市长、江宁区委书记)