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党的十六届五中全会提出．要以科学发展观为指导．建设社会主义新农村．要按照统筹城乡发展的要求．贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，加大对农村发展的支持力度．实现农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展目标。这其中．大力发展农村公共文化事业．促进农村精神文明建设与和谐社会建设．成为了一项重要的工作内容。北京为此展开了“益民书屋”建设工程．以此来实实在在地推进北京农村地区的文化事业发展。