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摘 要：人力资源是第一资源，是支撑地区经济发展的核心要素。本文通过对河南省人力资源现状进行分析，寻找目前我省人力资源发展中存在的问题，旨在从不同的角度出发，探寻人力资源开发对策，促进河南省经济的发展和社会的进步。
关键词：中原经济区；人力资源；问题；对策
前言
中原经济区建设是一项复杂的系统工程，在建设中原经济区、实施中原崛起的过程中，必须充分调动和利用包括物质资源、人力资源[1，2]、财力资源、信息资源、政策资源等在内的各种资源。而在所有可利用的资源中，人力资源是最具活力和能动性的资源。河南省人口总量居全国第一，其中蕴涵了巨大的智力和动力能量，若能制定科学的人力资源开发[3]政策，并与其他各种政策形成配套和藕合，必将释放出极大的动力来推动中原经济区建设。
一 河南省人力资源开发的现状
（一）人力资源数量现状
河南省是全国人口第一大省，2011年底总人口10489万人，其中居住在城镇的人口4255万人，占总人口的40.6%；居住在乡村的人口6234万人，占总人口的59.4%。全省人口密度每平方公里628人，基于如此庞大的人口基数，河南省的人力资源数量大。
（二） 人力资源质量现状
根据河南省人力资源社会保障厅统计，截止到2011年底，中高专业技术人才比例较小。在高技能人才中，高级工和技师占技能人才6.3%，高技能人才比例也很小。河南省人力资源质量偏低，高层次人才和高技能人才所占的人力资源数量总量的比率较低。
（三）人力资源结构分布现状
人力资源就业产业比例不合理，大部分人才分布集中在第一产业，第三产业人才不足。而第三产业已经成为经济快速发展的主要产业，河南省人力资源产业的分布不利于经济发展，必然会成为河南省经济可持续发展的制约因素。
二、 河南省人力资源开发存在的问题
河南省人力资源开发存在的问题主要有以下几个方面：
（一）人力资源在产业中分布不合理
河南省人力资源就业分布中，河南人力资源中第一产业从业人员的比例过大，第一产业仍然是就业的主要渠道，离现代社会特征还相距遥远。
（二）人力资源素质不高
河南是农业大省，农村人口占据了河南人口的主体。农村整体人力资源质量很低，受大专及以上学历教育的人口比例极小，很多孩子初中没有毕业就辍学外出打工挣钱。
（三）人力资源投资相对不足
由于地区经济力量的薄弱，要把很大一部分经费发在其它方面，中部六省政府和家庭对人力资源的投入均低于全国水平，造成教育和医疗保健的投入过低。
（四）人力资源流失率高、利用率低
河南省大量的人力資源流向国内其他经济发达地区，一度形成了大量人才流向“北上广”的浪潮[4]，造成河南省人才流失现象比较严重。
三、加强河南省人力资源开发的措施和建议
针对河南省人力资源的现状及存在的问题，提出以下开发河南省人力资源的措施和建议。
（一）创新体制机制
如何使人力资源开发工作更好地服务中原经济区建设大局，作为综合管理人力资源工作的职能部门，首要的任务是创新体制机制[5]。
1、创新培养选拔机制，优化人力资源结构
紧紧围绕中原经济区建设对各类人才的需求，合理培养、科学选拔人才，使人才结构与经济结构相适应，与就业结构相适应，与社会需求相适应，与个人诉求相适应，加快提升人才在人力资源中的占比。
2、创新评价机制，促进优秀人才脱颖而出
目前，社会对人才的评价仍然存在过于强调学历、资历、职称等问题，评价的准确性和评价质量有待提高。要在创新人才评价机制上寻求新突破，进一步深化职称制度改革，完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法。
3、创新激励机制，激发人才活力
人才的成长有其内在的动力，但外在的激励也至关重要。而外在的激励靠政府，我们一定要发挥政府职能作用，不断创新和完善人才激励机制，给予人才应有的荣誉、地位和待遇。
（二）大力发展教育提高人力资源素质
教育是人力资源开发的基础和前提，河南省作为教育欠发达省份，必须大力发展教育事业，才能变人口压力为人力资源优势，建设人力资源强省，培育区域竞争优势[6]。
1、巩固提高义务教育质量和水平
首先，建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。深化课程与教学方法改革，推行小班教学。配齐音乐、体育、美术等学科教师，开足开好规定课程。大力推广普通话教学，使用规范汉字，以提高义务教育质量。
2、优化发展高等教育
建设中原经济区离不开高等教育的发展，国家应加大力度支持中原经济区高水平大学建设，推动郑州大学按照“985”工程标准建设高水平大学，优化高等教育层次、布局和专业结构，尽快形成一批高水平、有特色的学科群。
3、大力发展职业教育
河南职业教育对中原经济区的人力资源建设起着关键的支撑作用。河南职业教育服务于中原经济区建设的发展建议如下：首先专业设置要与中原经济区建设人才需求相协调。河南职业教育必须使教学计划、教学内容、专业设置及科研活动与中原经济区企业的发展现状和产业发展战略相适应，加强与企业的交流与合作。其次加强大型公共实训基地建设。最后加强再就业人员的培训。
（三）提高全民创业创新能力，促进以创业带动就业
面对河南省劳动力供大于求的长期态势，实施扩大就业发展战略，促进以创业带动就业，是提升区域人力资源竞争力的首要选择。
1、完善创业扶持政策 首先启动创业的瓶颈是创业资金的缺乏。为此，要制定系统的创业资金融资政策。其次要强化政府在促进创业中的引导作用，进一歩简化对创业活动的行政审批程序，为全民创业提供良好的法制保障和政策环境。
2、开展创业服务，搭建校企合作平台
缺乏创业意识、创业能力和难以寻找创业场地是全民创业的重要制约因素。可考虑把创业教育纳入高校和职业院校的日常课程。此外，要落实学生实习制度。
（四）加快人才引进步伐
由于河南省高精尖人才的培养不能一蹴而就，政府应当加快人才引进步伐。结合本省经济社会的发展特点、经济结构的特点，有计划、有重点、有针对性的引进省内外、国内外创新型人才，管理人才以及技术人才，努力实现人才结构的优化。政府可以采取多项优惠措施，完善人才引进机制，为人才营造出能够施展才能的工作环境和良好的生活环境，逐渐形成良好的人才引进制度和人才引进氛围。
结束语
本选题通过分析我省人力资源现状和出现的问题，然后提出了一些有关我省人力资源开发的措施与建议。但一些问题和机遇仍需要我们在以后的课题研究中不断发掘和分析。比如怎样让我省的人才勿“孔雀东南飞”，如何建立中部地区的人力资源高地以及在新的国家战略下我们该如何把握机遇建立人力资源强省和如何使我省人力资源结构符合发展中的产业布局，这些都需要我们更深入认真地研究。
参考文献
[1] 李红见.河南人力资源的现状、问题和开发对策[J].中国就业.2009.5.
[2] 韩冰，张俊亮.河南省人力资源现状分析及发展对策.东方企业文化.2013年第3期.分类号：F323.6.
[3] 李雪苑.河南省人力资源开发中存在的问题及对策[J].管理学刊.2010.02.
[4] 吕琦，桂拓，王平，王晨阳.河南省人力资源市场供求现状分析[J].人力资源开发.2011.03.
[5] 王欣，王挺.河南省人力资源开发的体制与机制研究[J].產业与科技论坛.2012.8.
[6] 王军华.河南省人力资源开发的困境及出路[J].中国经贸导报.2010.13.
作者简介：杜迎慧、1983-11、女、河南商丘、新乡职业技术学院、硕士研究生、研究方向：车辆工程。
张凯娟，1986.12，女，河南新乡，新乡职业技术学院，本科。
关键词：中原经济区；人力资源；问题；对策
前言
中原经济区建设是一项复杂的系统工程，在建设中原经济区、实施中原崛起的过程中，必须充分调动和利用包括物质资源、人力资源[1，2]、财力资源、信息资源、政策资源等在内的各种资源。而在所有可利用的资源中，人力资源是最具活力和能动性的资源。河南省人口总量居全国第一，其中蕴涵了巨大的智力和动力能量，若能制定科学的人力资源开发[3]政策，并与其他各种政策形成配套和藕合，必将释放出极大的动力来推动中原经济区建设。
一 河南省人力资源开发的现状
（一）人力资源数量现状
河南省是全国人口第一大省，2011年底总人口10489万人，其中居住在城镇的人口4255万人，占总人口的40.6%；居住在乡村的人口6234万人，占总人口的59.4%。全省人口密度每平方公里628人，基于如此庞大的人口基数，河南省的人力资源数量大。
（二） 人力资源质量现状
根据河南省人力资源社会保障厅统计，截止到2011年底，中高专业技术人才比例较小。在高技能人才中，高级工和技师占技能人才6.3%，高技能人才比例也很小。河南省人力资源质量偏低，高层次人才和高技能人才所占的人力资源数量总量的比率较低。
（三）人力资源结构分布现状
人力资源就业产业比例不合理，大部分人才分布集中在第一产业，第三产业人才不足。而第三产业已经成为经济快速发展的主要产业，河南省人力资源产业的分布不利于经济发展，必然会成为河南省经济可持续发展的制约因素。
二、 河南省人力资源开发存在的问题
河南省人力资源开发存在的问题主要有以下几个方面：
（一）人力资源在产业中分布不合理
河南省人力资源就业分布中，河南人力资源中第一产业从业人员的比例过大，第一产业仍然是就业的主要渠道，离现代社会特征还相距遥远。
（二）人力资源素质不高
河南是农业大省，农村人口占据了河南人口的主体。农村整体人力资源质量很低，受大专及以上学历教育的人口比例极小，很多孩子初中没有毕业就辍学外出打工挣钱。
（三）人力资源投资相对不足
由于地区经济力量的薄弱，要把很大一部分经费发在其它方面，中部六省政府和家庭对人力资源的投入均低于全国水平，造成教育和医疗保健的投入过低。
（四）人力资源流失率高、利用率低
河南省大量的人力資源流向国内其他经济发达地区，一度形成了大量人才流向“北上广”的浪潮[4]，造成河南省人才流失现象比较严重。
三、加强河南省人力资源开发的措施和建议
针对河南省人力资源的现状及存在的问题，提出以下开发河南省人力资源的措施和建议。
（一）创新体制机制
如何使人力资源开发工作更好地服务中原经济区建设大局，作为综合管理人力资源工作的职能部门，首要的任务是创新体制机制[5]。
1、创新培养选拔机制，优化人力资源结构
紧紧围绕中原经济区建设对各类人才的需求，合理培养、科学选拔人才，使人才结构与经济结构相适应，与就业结构相适应，与社会需求相适应，与个人诉求相适应，加快提升人才在人力资源中的占比。
2、创新评价机制，促进优秀人才脱颖而出
目前，社会对人才的评价仍然存在过于强调学历、资历、职称等问题，评价的准确性和评价质量有待提高。要在创新人才评价机制上寻求新突破，进一步深化职称制度改革，完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法。
3、创新激励机制，激发人才活力
人才的成长有其内在的动力，但外在的激励也至关重要。而外在的激励靠政府，我们一定要发挥政府职能作用，不断创新和完善人才激励机制，给予人才应有的荣誉、地位和待遇。
（二）大力发展教育提高人力资源素质
教育是人力资源开发的基础和前提，河南省作为教育欠发达省份，必须大力发展教育事业，才能变人口压力为人力资源优势，建设人力资源强省，培育区域竞争优势[6]。
1、巩固提高义务教育质量和水平
首先，建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。深化课程与教学方法改革，推行小班教学。配齐音乐、体育、美术等学科教师，开足开好规定课程。大力推广普通话教学，使用规范汉字，以提高义务教育质量。
2、优化发展高等教育
建设中原经济区离不开高等教育的发展，国家应加大力度支持中原经济区高水平大学建设，推动郑州大学按照“985”工程标准建设高水平大学，优化高等教育层次、布局和专业结构，尽快形成一批高水平、有特色的学科群。
3、大力发展职业教育
河南职业教育对中原经济区的人力资源建设起着关键的支撑作用。河南职业教育服务于中原经济区建设的发展建议如下：首先专业设置要与中原经济区建设人才需求相协调。河南职业教育必须使教学计划、教学内容、专业设置及科研活动与中原经济区企业的发展现状和产业发展战略相适应，加强与企业的交流与合作。其次加强大型公共实训基地建设。最后加强再就业人员的培训。
（三）提高全民创业创新能力，促进以创业带动就业
面对河南省劳动力供大于求的长期态势，实施扩大就业发展战略，促进以创业带动就业，是提升区域人力资源竞争力的首要选择。
1、完善创业扶持政策 首先启动创业的瓶颈是创业资金的缺乏。为此，要制定系统的创业资金融资政策。其次要强化政府在促进创业中的引导作用，进一歩简化对创业活动的行政审批程序，为全民创业提供良好的法制保障和政策环境。
2、开展创业服务，搭建校企合作平台
缺乏创业意识、创业能力和难以寻找创业场地是全民创业的重要制约因素。可考虑把创业教育纳入高校和职业院校的日常课程。此外，要落实学生实习制度。
（四）加快人才引进步伐
由于河南省高精尖人才的培养不能一蹴而就，政府应当加快人才引进步伐。结合本省经济社会的发展特点、经济结构的特点，有计划、有重点、有针对性的引进省内外、国内外创新型人才，管理人才以及技术人才，努力实现人才结构的优化。政府可以采取多项优惠措施，完善人才引进机制，为人才营造出能够施展才能的工作环境和良好的生活环境，逐渐形成良好的人才引进制度和人才引进氛围。
结束语
本选题通过分析我省人力资源现状和出现的问题，然后提出了一些有关我省人力资源开发的措施与建议。但一些问题和机遇仍需要我们在以后的课题研究中不断发掘和分析。比如怎样让我省的人才勿“孔雀东南飞”，如何建立中部地区的人力资源高地以及在新的国家战略下我们该如何把握机遇建立人力资源强省和如何使我省人力资源结构符合发展中的产业布局，这些都需要我们更深入认真地研究。
参考文献
[1] 李红见.河南人力资源的现状、问题和开发对策[J].中国就业.2009.5.
[2] 韩冰，张俊亮.河南省人力资源现状分析及发展对策.东方企业文化.2013年第3期.分类号：F323.6.
[3] 李雪苑.河南省人力资源开发中存在的问题及对策[J].管理学刊.2010.02.
[4] 吕琦，桂拓，王平，王晨阳.河南省人力资源市场供求现状分析[J].人力资源开发.2011.03.
[5] 王欣，王挺.河南省人力资源开发的体制与机制研究[J].產业与科技论坛.2012.8.
[6] 王军华.河南省人力资源开发的困境及出路[J].中国经贸导报.2010.13.
作者简介：杜迎慧、1983-11、女、河南商丘、新乡职业技术学院、硕士研究生、研究方向：车辆工程。
张凯娟，1986.12，女，河南新乡，新乡职业技术学院，本科。