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摘 要：本文结合笔者多年工作实践，详细阐述了建设工程预结算的概念及其主要作用，并对编制审核过程中的具体方法措施分析，最后对加强工程预结算编制审核质量的注意事项进行了探讨。
关键词：建设工程；预结算编制；审核质量；方法措施
一、工程预结算概念
所谓的工程预结算指根据建筑工程的特点，完成工程造价计算的过程。通常其主要包括工程估算、施工预算、竣工结算和竣工决算等内容。工程预结算需要计算出施工工程中的具体各分部工程及其各种费用，其中包括施工过程中所消耗的人工费用、材料费用和机械使用费用等。这些内容将作为建筑工程开始施工、施工过程控制和竣工验收的费用指导。工程预算是建筑施工单位在工程施工开始之前，根据各部门会审确定的施工图纸、工程的预算定额、当前市场估价表、工程收费标准和相关部门的规定标准等资料编制的施工工程费用文件，完成对建筑工程造价的整体表述。工程结算是在建筑工程完工后，根据之前的工程预算，结合施工中具体出现的各种影响工程费用的变化，商讨调整方案，对工程预算进行补充后，完成工程竣工后的结算工作。
二、工程造价预结算编制审核的主要作用
对于建筑工程而言，预结算审核的意义主要体现在其对于工程的“合法”意义、“提高”意义以及“趋同”意义三个主要方面。
首先，由于部分建筑工程造价预结算的制定者专业素质不佳、责任心欠缺等现象，导致工程预结算内容中存在许多不科学、不合理甚至是不合法之处，这便要求预结算的审核者对其进行严格的审查。
其次，通过审核，可以及时发现现有预结算中所存在的纰漏，并及时提出相应改革措施，确保建筑工程预结算的科学性、合法性。
再次，预结算审核还可以切实结合施工方现有的技术、用材水平，结合当地物价，对预结算进行审查，并及时修订，最终形成具有当地特色、适用于相关施工单位的一套科学、经济的预结算。
最后，通过预结算审核工作的开展，不同地区审核工作间彼此交流，可以逐步形成一套统一的审核标准并应用于建筑工程之中，从而促进了建筑工程施工标准的统一化，即逐步实现了建筑工程施工建设的趋同过程。
二、工程预结算编制审核过程中的具体方法与措施
预结算审核过程的具体内容及方法措施主要如下：
1、建设工程预算工程量的审核
工程量是预算的基础，它的准确与否直接影响工程造价的准确性。因此，必须在工程量的审查上狠下功夫。
要准确地核实各分部分项的工程量，首先要熟悉设计图纸、不同专业的技术规范和工程量计算要求，熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则。在充分熟悉图纸和招标文件等相关资料的基础上，对工程量清单所列示的分部分项目工程量进行复核计算。
2、建设工程预算单价的审核
工程预算单价的审核包括定额子目选（套）用的审查、工程取费的审查、材料单价的审查三部分。
（1）定额子目选（套）用的审核
定额子目选（套）用审核，是审查工程预算单价选用的定额子目与该工程各分部分项工程内容是否一致，换算是否合理，有无高套、错套、重套的现象。因此，审核人员应对定额子目选（套）用是否正确进行认真的审核。
（2）工程取费的审核
取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，其它费用的计算是否符合招标文件要求及双方签订的工程合同的有关内容（如工期奖、优良奖等），对各种计算方法和标准都要认真进行审查。
（3）预算材料价格的审核
1）材料价格常用的审查：一是根据当地造价管理部门公布的信息价结合电话询价方法；二是对于特殊材料、大宗材料、贵重材料可组成询价小组到商家、厂家处询价后定价，三是参考已审核项目、已招标工程项目、已竣工结算项目的材料预算单价。
2）对材料价格审核要注意几点：材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情；安装工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定，建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取；材料预算价格是否按规定计取。
3、建设工程结算的审核
（1）结合招标文件、中标价、施工合同的相关条款来审核
工程结算审核时应认真研读招标文件和合同条款，明确所要审核的项目其采用的合同方式和结算形式，是固定单价合同还是固定总价合同或是可调价格合同，工程量是按实结算还是根据变更文件办理增减结算，以上条款影响着整个工程结算审核的方法和结论。根据项目合同方式和结算形式，有针对性地对项目的工程量和单价进行审核，审核时，特别要注意变更项目单价的认定和计算。
（2）现场签证的审核
现场签证记录是施工过程中甲乙双方认可的工程实际变更记录，施工图预算未包括，工程承包合同的条款中末直接反映出来的内容等，它没有规律性和一定的形式。加强现场签证的管理，是施工单位和建设单位经济管理工作不可忽视的重要环节，对现场签证审核时应着重注意以下几点：
1）确保签证的合理性和真实性，审核人员应认真审查每一份现场签证单的合理性，严格把关，将不符合规定的现场签证费用坚决剔除，从而确保工程结算中现场签证费用的合理性和真实性。
2）人工、材料、机械使用量以及单价的确定要甲乙双方协商确定，现场签证必须具备甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双方签字或盖章。
四、加强工程预结算编制与审核质量的注意事项
1、注意核对合同条款，结合实地考察
1）应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。对此，无论是建设单位还是施工单位，对工程资料的编制审查应引起高度重视。
2）应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应与建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。
2、注意按图核实工程数量及认真核实单价
竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。结算单价应按现行的计价原则和计价方法确定，不得违背；套定额结算时要注意所套用子目是否正确，同时要仔细核实材料价格。
3、注意检查隐蔽验收记录及核查设计变更签证
所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时隐蔽工程施工记录和验收签证应手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。
4、注意各项费用计取及防止各种计算误差
定额计价时，建筑安装工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建筑安装工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序，要注意各项费用的计取基数，如安装工程单位费用等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。工程竣工结算子目多、篇幅大，往往有计算误差，应认真核算，防止因计算误差多计或少算。
五、结语
综上所述，工程预结算的编制审核是一项很具体而细致的工作，审核人员应该客观公正，实事求是地评价工程造价，不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益。
参考文献
[1]王卉.工程结算审核工作中关键点的控制[J].建筑经济，2010（184）.
[2] 柯洪.《工程造价计价与控制》[M]，北京：中国计划出版社，2006.
关键词：建设工程；预结算编制；审核质量；方法措施
一、工程预结算概念
所谓的工程预结算指根据建筑工程的特点，完成工程造价计算的过程。通常其主要包括工程估算、施工预算、竣工结算和竣工决算等内容。工程预结算需要计算出施工工程中的具体各分部工程及其各种费用，其中包括施工过程中所消耗的人工费用、材料费用和机械使用费用等。这些内容将作为建筑工程开始施工、施工过程控制和竣工验收的费用指导。工程预算是建筑施工单位在工程施工开始之前，根据各部门会审确定的施工图纸、工程的预算定额、当前市场估价表、工程收费标准和相关部门的规定标准等资料编制的施工工程费用文件，完成对建筑工程造价的整体表述。工程结算是在建筑工程完工后，根据之前的工程预算，结合施工中具体出现的各种影响工程费用的变化，商讨调整方案，对工程预算进行补充后，完成工程竣工后的结算工作。
二、工程造价预结算编制审核的主要作用
对于建筑工程而言，预结算审核的意义主要体现在其对于工程的“合法”意义、“提高”意义以及“趋同”意义三个主要方面。
首先，由于部分建筑工程造价预结算的制定者专业素质不佳、责任心欠缺等现象，导致工程预结算内容中存在许多不科学、不合理甚至是不合法之处，这便要求预结算的审核者对其进行严格的审查。
其次，通过审核，可以及时发现现有预结算中所存在的纰漏，并及时提出相应改革措施，确保建筑工程预结算的科学性、合法性。
再次，预结算审核还可以切实结合施工方现有的技术、用材水平，结合当地物价，对预结算进行审查，并及时修订，最终形成具有当地特色、适用于相关施工单位的一套科学、经济的预结算。
最后，通过预结算审核工作的开展，不同地区审核工作间彼此交流，可以逐步形成一套统一的审核标准并应用于建筑工程之中，从而促进了建筑工程施工标准的统一化，即逐步实现了建筑工程施工建设的趋同过程。
二、工程预结算编制审核过程中的具体方法与措施
预结算审核过程的具体内容及方法措施主要如下：
1、建设工程预算工程量的审核
工程量是预算的基础，它的准确与否直接影响工程造价的准确性。因此，必须在工程量的审查上狠下功夫。
要准确地核实各分部分项的工程量，首先要熟悉设计图纸、不同专业的技术规范和工程量计算要求，熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则。在充分熟悉图纸和招标文件等相关资料的基础上，对工程量清单所列示的分部分项目工程量进行复核计算。
2、建设工程预算单价的审核
工程预算单价的审核包括定额子目选（套）用的审查、工程取费的审查、材料单价的审查三部分。
（1）定额子目选（套）用的审核
定额子目选（套）用审核，是审查工程预算单价选用的定额子目与该工程各分部分项工程内容是否一致，换算是否合理，有无高套、错套、重套的现象。因此，审核人员应对定额子目选（套）用是否正确进行认真的审核。
（2）工程取费的审核
取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，其它费用的计算是否符合招标文件要求及双方签订的工程合同的有关内容（如工期奖、优良奖等），对各种计算方法和标准都要认真进行审查。
（3）预算材料价格的审核
1）材料价格常用的审查：一是根据当地造价管理部门公布的信息价结合电话询价方法；二是对于特殊材料、大宗材料、贵重材料可组成询价小组到商家、厂家处询价后定价，三是参考已审核项目、已招标工程项目、已竣工结算项目的材料预算单价。
2）对材料价格审核要注意几点：材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情；安装工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定，建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取；材料预算价格是否按规定计取。
3、建设工程结算的审核
（1）结合招标文件、中标价、施工合同的相关条款来审核
工程结算审核时应认真研读招标文件和合同条款，明确所要审核的项目其采用的合同方式和结算形式，是固定单价合同还是固定总价合同或是可调价格合同，工程量是按实结算还是根据变更文件办理增减结算，以上条款影响着整个工程结算审核的方法和结论。根据项目合同方式和结算形式，有针对性地对项目的工程量和单价进行审核，审核时，特别要注意变更项目单价的认定和计算。
（2）现场签证的审核
现场签证记录是施工过程中甲乙双方认可的工程实际变更记录，施工图预算未包括，工程承包合同的条款中末直接反映出来的内容等，它没有规律性和一定的形式。加强现场签证的管理，是施工单位和建设单位经济管理工作不可忽视的重要环节，对现场签证审核时应着重注意以下几点：
1）确保签证的合理性和真实性，审核人员应认真审查每一份现场签证单的合理性，严格把关，将不符合规定的现场签证费用坚决剔除，从而确保工程结算中现场签证费用的合理性和真实性。
2）人工、材料、机械使用量以及单价的确定要甲乙双方协商确定，现场签证必须具备甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双方签字或盖章。
四、加强工程预结算编制与审核质量的注意事项
1、注意核对合同条款，结合实地考察
1）应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。对此，无论是建设单位还是施工单位，对工程资料的编制审查应引起高度重视。
2）应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应与建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。
2、注意按图核实工程数量及认真核实单价
竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。结算单价应按现行的计价原则和计价方法确定，不得违背；套定额结算时要注意所套用子目是否正确，同时要仔细核实材料价格。
3、注意检查隐蔽验收记录及核查设计变更签证
所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时隐蔽工程施工记录和验收签证应手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。
4、注意各项费用计取及防止各种计算误差
定额计价时，建筑安装工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建筑安装工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序，要注意各项费用的计取基数，如安装工程单位费用等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。工程竣工结算子目多、篇幅大，往往有计算误差，应认真核算，防止因计算误差多计或少算。
五、结语
综上所述，工程预结算的编制审核是一项很具体而细致的工作，审核人员应该客观公正，实事求是地评价工程造价，不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益。
参考文献
[1]王卉.工程结算审核工作中关键点的控制[J].建筑经济，2010（184）.
[2] 柯洪.《工程造价计价与控制》[M]，北京：中国计划出版社，2006.