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1996年，国务院召开了第四次全国环境保护工作会议，做出了《关于环境保护若干问题的决定》，颁布了“九五”环境保护计划和2010年远景目标纲要，部署了跨世纪的环境保护工作。江泽民同志在党的十五大等多次讲话中从理论高度阐述了环境保护与经济、社会协调发展的关系，为做好21世纪的发展和环境保护工作指明了方向。20多年来中国环境保护工作虽然已经取得了很大的成绩，但目前的环境状况仍不容乐观，相当多的地区的环境污染和生态破坏状况还未得到改变，有的甚至还在加剧。中国7大水系、部分湖泊和近岸海域污染的趋势仍未得到有效控制，